《交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，不是公安交通管理機(jī)關(guān)行使職權(quán)出的具體行政行為，僅僅是一種認(rèn)定事故雙方過錯(cuò)的證據(jù)，僅具有證據(jù)效力。根據(jù)《道路交通安全法》第73條的規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)交通管理部

門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。”交通事故認(rèn)定書是作為處理交通事故的證據(jù)，不是行政行為，不能申請(qǐng)行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。人民法院在審理道路交通故損害賠償案件過程中，可以將其作為確認(rèn)雙方過錯(cuò)程度的證據(jù)，也可以重新分析事故成因，對(duì)雙方過錯(cuò)程度作出更符合事實(shí)的認(rèn)定。

福建出臺(tái)的《福建交通事故案件審核復(fù)核規(guī)則》對(duì)此就作了相關(guān)規(guī)定。對(duì)于交通事故認(rèn)定書不服的，當(dāng)事人可以對(duì)此進(jìn)行申訴。福建省交警部門以后對(duì)交通事故責(zé)任實(shí)行“三級(jí)終審”制。當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以向當(dāng)?shù)亟痪ш?duì)申訴，支隊(duì)將進(jìn)行復(fù)查。當(dāng)事人對(duì)復(fù)查結(jié)果還是不服向交警總隊(duì)提出申訴的，交警總隊(duì)將進(jìn)行復(fù)核。

根據(jù)〈道路交通安全法〉第七十三條規(guī)定，公安交通管理機(jī)關(guān)作出的《事故認(rèn)定書》，事故當(dāng)事人既不能提起重新認(rèn)定的申請(qǐng)，也不能依法提起行政訴訟。

第二、賠償訴訟中當(dāng)事人可以提出不予以采信交通事故認(rèn)定書。

如果通過申訴責(zé)任認(rèn)定仍然沒有得到改變，那么當(dāng)事人在訴訟中可以提出事故認(rèn)定不合理的因素，法庭將對(duì)事故的責(zé)任從證據(jù)法的角度重新做出判斷。交警機(jī)關(guān)對(duì)交通事故責(zé)任的認(rèn)定是證據(jù)。所以，當(dāng)事人對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服時(shí)，法院可以采信也可以不采信。法院對(duì)責(zé)任認(rèn)定有異議的，按照《交通事故處理程序規(guī)定》第六十九條的規(guī)定，法院可以將交通事故案件調(diào)查材料正本調(diào)卷，由法院做出新的責(zé)任認(rèn)定。