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國有土地使用證有糾紛怎么解決

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-19 · 298人看過

一、國有土地使用證有糾紛怎么解決

由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。土地使用權(quán)在國內(nèi)是非常重要的,就算有土地使用權(quán)也是可能遇到一些糾紛問題的。

《中華人民共和國土地管理法》第十六條(以下簡稱“十六條”)規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?!痹摋l文規(guī)定了目前土地權(quán)屬爭議的“當(dāng)事人協(xié)商——政府處理——法院裁決”的“三步走”處理模式;這一模式體現(xiàn)了當(dāng)事人私權(quán)自由處分原則和法院作為社會(huì)公平正義最后一道屏障的法治理念的結(jié)合,是非常正確的。但可能是由于當(dāng)時(shí)條件的限制,這條規(guī)定制定并不完善,比如它忽略了土地權(quán)屬(包括土地所有權(quán)和使用權(quán),下同)爭議的多樣性。是不是所有的土地權(quán)屬爭議都可以通過這一途徑解決,或者說這一途徑就是最好的解決途徑呢?筆者認(rèn)為不盡然。

土地權(quán)屬爭議的形式具有的多樣性,根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同表現(xiàn)形式;根據(jù)爭議發(fā)生時(shí)是否政府已經(jīng)進(jìn)行登記發(fā)證這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),可將土地權(quán)屬爭議分為未經(jīng)政府登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議和已經(jīng)由政府登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭議。前者是指當(dāng)事人在對(duì)土地的日常使用中產(chǎn)生爭議,爭議產(chǎn)生時(shí)政府尚未介入;后者是指爭議發(fā)生時(shí),政府已經(jīng)根據(jù)一方當(dāng)事人的單方面的申請(qǐng)或者依職權(quán)進(jìn)行了登記發(fā)證,這兩種爭議在審判實(shí)踐中都會(huì)遇見。

對(duì)于前一種爭議按照“十六條”規(guī)定的“三步走”的處理模式解決是沒有問題的;實(shí)際上,“十六條”所指的爭議其實(shí)就是政府尚未介入處理的土地權(quán)屬爭議,因?yàn)楹竺嬉环N爭議即政府已經(jīng)登記發(fā)證后產(chǎn)生的爭議根據(jù)“十六條”規(guī)定的模式根本沒辦法解決。

對(duì)于土地權(quán)屬爭議,《土地管理法》第十六條規(guī)定的處理模式并不完善。它忽略了土地權(quán)屬爭議的多樣性以及對(duì)已經(jīng)登記發(fā)證的土地的權(quán)屬爭議處理方式的特殊性。因此,筆者建議應(yīng)當(dāng)在該條文下面補(bǔ)充一款,即:“對(duì)已經(jīng)登記發(fā)證的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由雙當(dāng)事人和登記發(fā)證的人民政府協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商確定政府的登記發(fā)證行為錯(cuò)誤的,由政府撤銷其登記發(fā)證行為,然后當(dāng)事人可以根據(jù)本條以上款進(jìn)行處理;政府認(rèn)為其登記發(fā)證行為無誤不予撤銷的,當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為政府的土地登記發(fā)證確實(shí)錯(cuò)誤的,應(yīng)判決撤銷該行政行為,當(dāng)事人可以根據(jù)本條以上款進(jìn)行處理;經(jīng)審理認(rèn)為政府土地登記發(fā)證行為合法的,則應(yīng)維持政府的登記發(fā)證行為,已頒發(fā)的土地權(quán)屬證書可以作為土地權(quán)屬證明,當(dāng)事人不得再以同一事由向人民法院起訴?!边@樣就彌補(bǔ)了《土地管理法》第十六條的不足,更好的引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決土地權(quán)屬爭議。

綜上所述,雖然我國對(duì)于公民的權(quán)益和義務(wù)都有相應(yīng)的規(guī)定,但是還是有人會(huì)鉆法律條文的空子,這也導(dǎo)致很多糾紛的發(fā)生,雖然個(gè)人有土地使用權(quán)的有時(shí)候還是會(huì)對(duì)土地使用證權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭議,這時(shí)候就可以找相關(guān)部門進(jìn)行解決。


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