在國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員與非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員構(gòu)成共同犯罪中，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不能是濫用職權(quán)犯罪的共同實(shí)行犯，但可以成為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的教唆或幫助犯。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員是否能被認(rèn)定為國(guó)際機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)罪的共犯，主要取決于其行為是否對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)產(chǎn)生了實(shí)質(zhì)性影響。如果非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員勸導(dǎo)、說(shuō)服，或者與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員分工協(xié)作、相互配合，甚至代為實(shí)施部分本該由國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施的行為，此時(shí)兩人的行為已經(jīng)形成密不可分的整體，非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)入濫用職權(quán)犯罪的要件體系之內(nèi)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定共同犯罪;如果非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員為謀取利益僅僅向國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員提出請(qǐng)求，沒(méi)有勸導(dǎo)、說(shuō)服或者協(xié)助、配合等，只是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)獨(dú)自完成犯罪行為，則不以共犯論處。

《刑法》第二十九條，教唆他人犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他在共同犯罪中所起的作用處罰。教唆不滿十八周歲的人犯罪的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

如果被教唆的人沒(méi)有犯被教唆的罪，對(duì)于教唆犯，可以從輕或者減輕處罰。

第三百九十七條，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。