一、如何查單位濫用職權(quán)

(一)完善行政自由裁量權(quán)方面的立法，對(duì)不夠確定的概念、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、幅度、范圍等要進(jìn)一步合理規(guī)范，如對(duì)不確定的法律概念進(jìn)行正確合理的解釋，進(jìn)一步明確行政行為相對(duì)人的資格和條件及行政自由裁量時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，防止并克服行政機(jī)關(guān)適用法律法規(guī)時(shí)隨意擴(kuò)大或縮小解釋、前后不一等。對(duì)自由裁量權(quán)行使的方式進(jìn)行制度化的合理規(guī)范，盡量縮小法律法規(guī)授予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的范圍和幅度，并且盡量使法律法規(guī)的規(guī)定趨于明確化、具體化、科學(xué)化。

(二)完善司法救濟(jì)途徑能否賦予相對(duì)人充分的救濟(jì)權(quán)利，對(duì)糾正行政濫用職權(quán)，保護(hù)相對(duì)人權(quán)利至關(guān)重要。而在層級(jí)監(jiān)督，專職機(jī)關(guān)監(jiān)督，行政復(fù)議監(jiān)督、司法監(jiān)督等眾多監(jiān)督方式下，司法監(jiān)督的重要性不言而喻雖然我國《行政訴訟法》對(duì)有關(guān)行政濫用職權(quán)的行政行為也有涉及，但這些規(guī)定的實(shí)施效果并不理想。一是法律規(guī)定過于簡單，并未準(zhǔn)確界定濫用職權(quán)的概念和常見情形，這讓司法部門在適用時(shí)感到很為難：二是司法部門本身也未認(rèn)真對(duì)待此類規(guī)定，認(rèn)為不宜去探究行政主體的主觀意志，因而不愿適用此條款。因此，要真正使得法院對(duì)濫用職權(quán)的私法審查權(quán)發(fā)揮作用，行政訴訟立法必須完善對(duì)濫用職權(quán)行為的規(guī)定。

(三)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)法律將行政自由裁量權(quán)授予行政主體，是適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)變化迅速，行政權(quán)由過去的消極行政向積極行政轉(zhuǎn)變的必然選擇。行政執(zhí)法者應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己在接受法律所賦予自身的執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)，也理應(yīng)承擔(dān)起一份責(zé)任，即依法辦事，為民負(fù)責(zé)。行政執(zhí)法者對(duì)待公權(quán)力的態(tài)度將很大程度上決定著公權(quán)力的實(shí)施效果。

對(duì)掌握著權(quán)力的行政主體的教育和管理顯得尤為重要。要加強(qiáng)對(duì)他們的公務(wù)員職業(yè)道德素養(yǎng)之培養(yǎng)，完善公務(wù)員道德素養(yǎng)考核辦法。增強(qiáng)他們的法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“官本位”思想，牢固樹立對(duì)法律的敬畏，慎重對(duì)待權(quán)力的態(tài)度。

只有加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，讓掌控權(quán)力者真正認(rèn)識(shí)到自己在代表國家和人民行權(quán)，而非權(quán)力的主人時(shí)，那么，權(quán)力的行使效果離法律的預(yù)設(shè)目的就越接近了。

(四)進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)規(guī)制的作用，加大對(duì)濫用職權(quán)的懲處力度我國的政治構(gòu)造中涉及對(duì)行政權(quán)的廣泛監(jiān)督方式。如人大監(jiān)督，政協(xié)監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督，新聞媒體等輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督手段。

二、濫用職權(quán)案件的危害

1、影響比較惡劣。很多濫用職權(quán)案件涉案人員比較多,一人案發(fā),就會(huì)有牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果,涉案人員的數(shù)量之多本身就足以引起社會(huì)的廣泛關(guān)注,加之涉案人員的國家機(jī)關(guān)工作人員的身份,其影響之惡劣,可以想象。

2、影響單位的正常管理活動(dòng),影響社會(huì)公平。近年來,該院查辦的濫用職權(quán)案件主要表現(xiàn)在為謀取經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)不達(dá)標(biāo)、不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),明知企業(yè)弄虛作假,仍違反規(guī)定,予以審批等方面。例如,王某身為國家機(jī)關(guān)工作人員,在對(duì)該區(qū)某工程承辦企業(yè)準(zhǔn)入資格審核過程中,明知申請材料弄虛作假且不符合承辦企業(yè)準(zhǔn)入條件,仍然違反規(guī)定對(duì)申報(bào)材料通過審核,并向上級(jí)有關(guān)部門出具推薦文件,使該企業(yè)成功得到該工程的承辦資格。這不僅嚴(yán)重影響了單位的正常管理活動(dòng),使單位的管理規(guī)章制度成為一紙空文,同時(shí)對(duì)其他一起參與競爭的企業(yè)來說,也是不公平的,是對(duì)公平競爭原則的一種褻瀆,不利于市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康有效發(fā)展,損毀了黨和政府在人民心中一切為人民服務(wù)、一切以人民利益為重的形象,嚴(yán)重影響了黨和政府在人民心中的公信力,不利于陽光、民主政府的建設(shè)。

3、造成較大的損失。濫用職權(quán)案件不僅是對(duì)國家機(jī)關(guān)正常管理活動(dòng)的侵犯,更使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失。

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