一、毀壞的承包地的確權(quán)登記
承包地毀壞,能否確權(quán)要分情況來看:
1.農(nóng)戶私自毀損了地力的承包地
根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第十七條和第六十條規(guī)定,如果耕地地力毀壞程度不重,不能因農(nóng)戶違法使用承包地耕地行為改變其家庭土地承包關(guān)系,應(yīng)按照原農(nóng)村土地承包關(guān)系進行確權(quán)登記頒證。但是對其違法使用耕地行為,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織向其依法主張經(jīng)濟賠償權(quán)。
但是毀壞承包地,如果是給土地造成永久性損害,也就是承包方?jīng)]有將“依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害?!钡牧x務(wù)履行到位,此時村委會如果是發(fā)包主體,是可以依法收回土地的。也就是不會予以確權(quán)。
2.自然災(zāi)害毀損的承包地
因自然災(zāi)害等原因毀損的承包地,無法恢復(fù)的,應(yīng)核減承包地面積,不再確權(quán)登記。
但減少的承包地應(yīng)堅持公平原則,按照相關(guān)法律政策規(guī)定,從集體機動地和新開墾的土地中找補平衡后,再確權(quán)登記。
有水沖沙壓的承包地仍由原承包戶進行確權(quán)登記。
二、農(nóng)戶撂荒土地的確權(quán)登記
1.根據(jù)《土地管理法》第三十七條規(guī)定,承包戶全部或部分棄耕、撂荒的土地,原則上按原農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系確權(quán)登記。
2.對經(jīng)依法批準(zhǔn),村組集體經(jīng)濟組織已依法收回,并重新發(fā)包給第三人的,以重新發(fā)包后的農(nóng)戶為主體,予以確權(quán)登記頒證。
3.對經(jīng)依法批準(zhǔn),村組集體經(jīng)濟組織已依法收回,但沒有重新發(fā)包的,納入集體機動地管理。
4.對未經(jīng)依法批準(zhǔn),村組集體經(jīng)濟組織已收回,并重新發(fā)包給第三人的,原則上應(yīng)按原承包戶承包關(guān)系予以確權(quán)登記頒證;
5.重新發(fā)包后的第三方不愿退回承包地,存在爭議的,可由原承包戶與第三方協(xié)商,以協(xié)商確定的承包經(jīng)營農(nóng)戶為主體,進行確權(quán)登記頒證;
6.仍存在爭議的,可由當(dāng)事雙方任意一方申請,通過依法調(diào)解、仲裁或訴訟等方式確定承包經(jīng)營權(quán)主體后,再進行確權(quán)登記頒證。
7.對未經(jīng)依法批準(zhǔn),村組集體經(jīng)濟組織已收回并沒有重新發(fā)包的,應(yīng)按照原承包關(guān)系予以確權(quán)登記頒證。
三、撂荒承包地,村委會可以收回土地嗎?
《土地管理法》第三十七條明確規(guī)定,“禁止任何單位和個人閑置、荒芫耕地。……承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)二年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同,收回發(fā)包的耕地。”
但是在實踐中,不少地區(qū)村里連續(xù)兩年棄耕撂荒的也并沒有被村集體收回。當(dāng)然也有許多地區(qū)是嚴(yán)格執(zhí)行這項規(guī)定的,如果是因為這種情況而被村委會收回土地,基本上很難再要回來。
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