1.項目立項。

項目單位向發(fā)展改革部門申請辦理建設項目審批(或核準、備案)手續(xù)。

2.申請規(guī)劃條件。

項目單位持項目批準(或核準、備案)文件，向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。屬于征地留用地的項目，項目單位可按規(guī)定持留用地指標核定書直接向規(guī)劃部門申請規(guī)劃選址。

規(guī)劃部門出具規(guī)劃紅線并提供規(guī)劃條件。

村民委員會(或村集體經(jīng)濟組織)利用未經(jīng)規(guī)劃、國土房管等部門依法審批的本集體所有的建設用地興辦非公共設施和公益事業(yè)項目，經(jīng)批準補辦手續(xù)，有留用地指標未兌現(xiàn)的，應首先核減留用地指標。

3.用地預審。

使用新增建設用地的，項目單位持建設項目選址意見書、規(guī)劃意見等文件向國土房管部門申請建設項目用地預審，由國土房管部門出具建設項目用地預審意見。

4.用地報批。

項目單位持建設項目有關批準文件、土地測繪機構出具的土地勘測定界技術報告書等向國土房管部門申請辦理用地報批手續(xù)。建設項目用地涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，項目單位應按報批規(guī)定提供地質、礦產(chǎn)、林業(yè)部門審查意見等報批材料。資料備齊后，由國土房管部門擬訂用地報批方案和用地供應意見，依照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定報有審批權的人民政府批準。建設項目用地涉及使用本村集體建設用地的，由市(縣級市)國土房管部門擬訂用地供應意見報當?shù)厝嗣裾鷾省?/p>

5.環(huán)境影響評價。

實行審批制、核準制的項目，項目單位在向國土房管部門申請辦理用地預審時，可同時向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件;實行備案制的項目，項目單位可在建設項目開工前向環(huán)保部門申報環(huán)境影響報告文件。

6.申領建設用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

項目單位持項目批準(或核準、備案)文件和用地預審意見向規(guī)劃部門提出建設用地規(guī)劃許可申請，位于城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的，由規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證;位于村莊規(guī)劃區(qū)內的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

7.申領建設用地批準書。

由項目單位持用地批復意見、規(guī)劃許可文件、有關稅費繳納憑證，向國土房管部門申領建設用地批準書。

8.辦理土地登記。

項目單位憑建設用地批準書依法向國土房管部門申請辦理集體土地使用證或集體土地房產(chǎn)證。