中共中央在2006年2月8日發(fā)布了中辦發(fā)【2006】9號(hào)《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》的文件后,“商業(yè)賄賂”一詞頻繁見諸于報(bào)端,究竟商業(yè)賄賂的內(nèi)涵是什么?范圍有多大?其法律構(gòu)成有哪些特點(diǎn)等問題,是我們司法人員當(dāng)前需要迫切解決的,本文就個(gè)人對(duì)這些問題的理解和思考作一淺述。
賄賂行為的出現(xiàn)是伴隨權(quán)力產(chǎn)生的,一定意義講,無權(quán)力則無賄賂。我國(guó)憲法規(guī)定,中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。權(quán)力在法律上又分為公權(quán)力和私權(quán)力。管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力都屬于公權(quán)力,公權(quán)力的行使都是通過被授權(quán)或任命的一定的人來實(shí)施的,那么,權(quán)力的濫用的可能性是產(chǎn)生賄賂罪的根源所在。
商業(yè)賄賂犯罪并非規(guī)范的法律術(shù)語和法定罪名。商業(yè)賄賂犯罪包括刑法第一百六十三規(guī)定的公司、企業(yè)人員受賄罪與刑法第一百六十四條規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪兩個(gè)罪名。該罪是從刑法第三百八十五條規(guī)定的受賄罪與刑法第三百八十九條行賄罪中分離出來,但兩類犯罪之間有很大的不同:前者屬于刑法第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的范疇,其主體或行為對(duì)象是公司企業(yè)中的工作人員,侵犯的客體是公司企業(yè)的管理秩序;而后者屬于刑法第八章貪污賄賂罪的范疇,其主體或行為對(duì)象是國(guó)家工作人員,侵犯的客體是國(guó)家工作人員職務(wù)的廉潔性和國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理秩序。
一、商業(yè)賄賂犯罪的客體
根據(jù)一般的觀點(diǎn),賄賂犯罪侵犯的客體是有關(guān)人員職務(wù)上的廉潔性。但對(duì)商業(yè)賄賂犯罪被侵犯的客體有不同的觀點(diǎn),一種觀點(diǎn)認(rèn)為,商業(yè)賄賂犯罪侵犯的客體是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,因?yàn)樯虡I(yè)賄賂使行為者采用非正常手段獲得了交易機(jī)會(huì),使得合法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體失去了應(yīng)得的市場(chǎng)份額。另外,商業(yè)賄賂中的暗箱操作,還使得其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)市場(chǎng)信息了解得不夠充分,這是對(duì)資源配置機(jī)制有效發(fā)生作用前提的信息公開和對(duì)稱的破壞,結(jié)果導(dǎo)致正常的競(jìng)爭(zhēng)秩序無法形成。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,商業(yè)賄賂犯罪所侵犯的是復(fù)雜客體,它所侵犯的法益不僅是有關(guān)人員職務(wù)上的廉潔性,同時(shí)還侵犯了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公司、企業(yè)或其他單位工作人員職務(wù)上的不可收買性與廉潔性。一方面,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種以公平競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),商業(yè)賄賂使市場(chǎng)主體為獲得更多的利益而可能破壞自身成立宗旨與有關(guān)法律的限制,以違法為代價(jià)來滿足利益的欲望。通過商業(yè)賄賂而達(dá)到這種獲取利益的目的,必然會(huì)破壞公司、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的公平競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序;另一方面,商業(yè)賄賂損害了公司、企業(yè)工作人員代表公司、企業(yè)行使的某種商業(yè)職務(wù)活動(dòng)所必須的不可收買性與廉潔性,因?yàn)楣尽⑵髽I(yè)人員在代表公司、企業(yè)從事商業(yè)活動(dòng)時(shí),不能將個(gè)人的利益置于公司、企業(yè)的利益之上,也就是說,公司、企業(yè)人員在從事商業(yè)行為時(shí)必須廉潔。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,將治理商業(yè)賄賂作為懲治反腐敗的重點(diǎn),并將“工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、資源開發(fā)和經(jīng)銷”六大領(lǐng)域作為突破口,是因?yàn)檫@六大領(lǐng)域已經(jīng)成為當(dāng)前滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪的土壤。從這六大領(lǐng)域來看,商業(yè)賄賂犯罪的客體不僅僅是有關(guān)人員職務(wù)上的廉潔性和公司、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公平競(jìng)爭(zhēng)的交易秩序,還有可能是國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理秩序,因?yàn)檫@六大領(lǐng)域中,有國(guó)家公權(quán)力行使的范疇。因此,防止權(quán)利濫用、保障公正行使權(quán)利最起碼、最基本的措施,就是防止權(quán)利與其他利益的相交換。由此,這次打擊商業(yè)賄賂犯罪就不僅僅局限在公司、企業(yè)人員的行賄和受賄范圍了。我個(gè)人傾向于第三種觀點(diǎn)。
二、商業(yè)賄賂中的對(duì)象
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