2012年12月26日

法釋〔2012〕22號(hào)

最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律

若干問(wèn)題的解釋

(2012年5月14日最高人民法院審判委員會(huì)第1547次會(huì)議、2012年8月21日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第77次會(huì)議通過(guò))

為依法懲治行賄犯罪活動(dòng)，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理行賄刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題解釋如下:

第一條為謀取不正當(dāng)利益，向國(guó)家工作人員行賄，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第二條因行賄謀取不正當(dāng)利益，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

(一)行賄數(shù)額在二十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的;

(二)行賄數(shù)額在十萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元，并具有下列情形之一的：

1.向三人以上行賄的;

2.將違法所得用于行賄的;

3.為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，嚴(yán)重危害民生、侵犯公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的;

4.向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員行賄，影響行政執(zhí)法和司法公正的;

(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第三條因行賄謀取不正當(dāng)利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“使國(guó)家利益遭受重大損失”。

第四條因行賄謀取不正當(dāng)利益，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百九十條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

(一)行賄數(shù)額在一百萬(wàn)元以上的;

(二)行賄數(shù)額在五十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元，并具有下列情形之一的：

1.向三人以上行賄的;

2.將違法所得用于行賄的;

3.為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，向負(fù)有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員行賄，嚴(yán)重危害民生、侵犯公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的;

4.向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的國(guó)家工作人員行賄，影響行政執(zhí)法和司法公正的;

(三)造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五百萬(wàn)元以上的;

(四)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第五條多次行賄未經(jīng)處理的，按照累計(jì)行賄數(shù)額處罰。

第六條行賄人謀取不正當(dāng)利益的行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)與行賄犯罪實(shí)行數(shù)罪并罰。

第七條因行賄人在被追訴前主動(dòng)交待行賄行為而破獲相關(guān)受賄案件的，對(duì)行賄人不適用刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定，可以減輕或者免除處罰。

單位行賄的，在被追訴前，單位集體決定或者單位負(fù)責(zé)人決定主動(dòng)交待單位行賄行為的，依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定，對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人員可以減輕處罰或者免除處罰;受委托直接辦理單位行賄事項(xiàng)的直接責(zé)任人員在被追訴前主動(dòng)交待自己知道的單位行賄行為的，對(duì)該直接責(zé)任人員可以依照刑法第三百九十條第二款的規(guī)定減輕處罰或者免除處罰。

第八條行賄人被追訴后如實(shí)供述自己罪行的，依照刑法第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰;因其如實(shí)供述自己罪行，避免特別嚴(yán)重后果發(fā)生的，可以減輕處罰。

第九條行賄人揭發(fā)受賄人與其行賄無(wú)關(guān)的其他犯罪行為，查證屬實(shí)的，依照刑法第六十八條關(guān)于立功的規(guī)定，可以從輕、減輕或者免除處罰。

第十條實(shí)施行賄犯罪，具有下列情形之一的，一般不適用緩刑和免予刑事處罰：

(一)向三人以上行賄的;

(二)因行賄受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的;

(三)為實(shí)施違法犯罪活動(dòng)而行賄的;

(四)造成嚴(yán)重危害后果的;

(五)其他不適用緩刑和免予刑事處罰的情形。

具有刑法第三百九十條第二款規(guī)定的情形的，不受前款規(guī)定的限制。

第十一條行賄犯罪取得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十四條的規(guī)定予以追繳、責(zé)令退賠或者返還被害人。

因行賄犯罪取得財(cái)產(chǎn)性利益以外的經(jīng)營(yíng)資格、資質(zhì)或者職務(wù)晉升等其他不正當(dāng)利益，建議有關(guān)部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第十二條行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取的利益違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定，或者要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，為自己提供幫助或者方便條件。

違背公平、公正原則，在經(jīng)濟(jì)、組織人事管理等活動(dòng)中，謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“謀取不正當(dāng)利益”。

第十三條刑法第三百九十條第二款規(guī)定的“被追訴前”，是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)行賄人的行賄行為刑事立案前。