玩忽職守罪,是我國刑法規(guī)定的一項(xiàng)重要罪名。那么,根據(jù)我國刑事法律規(guī)定,玩忽職守的構(gòu)成要件有哪些呢?下面,律霸將在下文就該問題為您做詳細(xì)解答,希望能幫助大家解決相關(guān)地法律問題。
客體要件
此罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)。由于國家機(jī)關(guān)工作人員對本職工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé),不遵紀(jì)守法,違反規(guī)章制度,玩忽職守,不履行應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù),致使國家機(jī)關(guān)的某項(xiàng)具體工作遭到破壞,給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害,從而危害了國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)。此罪侵犯的對象可以是公共財(cái)產(chǎn)或者公民的人身及其財(cái)產(chǎn)。
客觀要件
此罪在客觀方面表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律、規(guī)章制度,擅離職守,不盡職責(zé)義務(wù)或者不正確履行職責(zé)義務(wù),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
一、必須有違反國家工作紀(jì)律和規(guī)章制度,玩忽職守的行為,包括作為和不作為。
所謂玩忽職守的作為,是指國家工作人員不正確履行職責(zé)義務(wù)的行為。有的工作馬馬虎虎,草率從事,敷衍塞責(zé),違令抗命,極不負(fù)責(zé)任。有的陽奉陰違,弄虛作假,欺上瞞下,胡作非為等。所謂玩忽職守的不作為,是指國家工作人員不盡職責(zé)義務(wù)的行為。即對于自己應(yīng)當(dāng)履行的,而且也有條件履行的職責(zé),不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù)。有的擅離職守,撒手不管;有的雖然未離職守,但卻不盡職責(zé),該管不管,該作不作,聽之任之等。由于各個(gè)機(jī)關(guān)、單位都有自己的活動(dòng)原則、組織紀(jì)律和規(guī)章制度,以及工作人員的職責(zé)和權(quán)利、義務(wù),這些都是必須遵守的工作紀(jì)律和規(guī)章制度。有關(guān)的國家機(jī)關(guān)工作人員只有違反了這些工作紀(jì)律和規(guī)章制度,才能成為玩忽職守的行為。因此,玩忽職守的行為方式多樣,涉及面廣,在不同的領(lǐng)域、不同的部門,有不同的規(guī)定。例如:在糧食保護(hù)、防火護(hù)林、商品檢驗(yàn)、食品衛(wèi)生、文物保護(hù)、防止傷亡事故及金融管理等方面,對玩忽職守行為以及依法應(yīng)予追究的情況,此節(jié)和有關(guān)單行法規(guī)都有明確具體的規(guī)定。因此在處理某個(gè)具體玩忽職守案件時(shí),必須嚴(yán)格按照此節(jié)和有關(guān)法律規(guī)定,對照實(shí)際情況,實(shí)事求是地進(jìn)行分析,這是認(rèn)定構(gòu)成各個(gè)方面玩忽職守罪的具體依據(jù)。
二、必須具有因玩忽職守,致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果。
所謂重大損失,是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財(cái)物的重大損失,是確認(rèn)玩忽職守犯罪行為的重要依據(jù);非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的正常活動(dòng)和聲譽(yù)等。認(rèn)定是否重大損失,應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定,對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況,并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析,以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
根據(jù)2005年12月29日最高人民檢察院發(fā)布施行的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予以立案:
玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé),致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1、造成死亡1人以上,或者重傷3人以上,或者重傷2人、輕傷4人以上,或者重傷1人、輕傷7人以上,或者輕傷10人以上的;
2、導(dǎo)致20人以上嚴(yán)重中毒的;
3、造成個(gè)人財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元,但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的;
4、造成公共財(cái)產(chǎn)或者法人、其他組織財(cái)產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上,或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元,但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的;
5、雖未達(dá)到3、4兩項(xiàng)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但3、4兩項(xiàng)合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上,或者合計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元,但合計(jì)間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的;
6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上,或者破產(chǎn)的;
7、海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的;
8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽(yù),或者造成惡劣社會(huì)影響的;
9、其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
三、玩忽職守行為與造成的重大損失結(jié)果之間,必須具有刑法上的因果關(guān)系。
這是確定刑事責(zé)任的客觀基礎(chǔ)。玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間的因果關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,有直接原因,也有間接原因;有主要原因,也有次要原因;有領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,也有直接責(zé)任人員的過失行為。構(gòu)成此罪,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的,則是指玩忽職守行為與造成的嚴(yán)重危害結(jié)果之間有必然因果聯(lián)系的行為,否則,一般不構(gòu)成玩忽職守罪,而是屬于一般工作上的錯(cuò)誤問題,應(yīng)由行政主管部門處理。
主體要件
此罪的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員。國家機(jī)關(guān)是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)、各級行政機(jī)關(guān)和各級司法機(jī)關(guān),因此,國家機(jī)關(guān)工作人員,是指在各級人大及其常委會(huì)、各級人民政府、各級人民法院和人民檢察院中依法從事公務(wù)的人員。
主觀要件
此罪在主觀方面由過失構(gòu)成,故意不構(gòu)成此罪,也就是說,行為人對于其行為所造成重大損失結(jié)果,在主觀上并不是出于故意而是由于過失造成的。也就是他應(yīng)當(dāng)知道自己擅離職守或者在職守中馬虎從事對待自己的職責(zé),可能會(huì)發(fā)生一定的社會(huì)危害結(jié)果,但是他疏忽大意而沒有預(yù)見,或者是雖然已經(jīng)預(yù)見到可能會(huì)發(fā)生,但他憑借著自己的知識或者經(jīng)驗(yàn)而輕信可以避免,以致發(fā)生了造成嚴(yán)重?fù)p失的危害結(jié)果。行為人主觀上的過失是針對造成重大損失的結(jié)果而言,但并不排斥行為人對違反工作紀(jì)律和規(guī)章制度或?qū)ψ约旱淖鳛楹筒蛔鳛樾袨閯t可能是故意的情形。如果行為人在主觀上對于危害結(jié)果的發(fā)生不是出于過失,而是出于故意,不僅預(yù)見到,而且希望或者放任它的發(fā)生,那就不居于玩忽職守的犯罪行為,而構(gòu)成其他的故意犯罪。
以上就是我們對玩忽職守的構(gòu)成要件所做的解答。從上文可知,玩忽職守的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員,行為人的主觀只能是過失,客觀表現(xiàn)為國家機(jī)關(guān)工作人員違反相關(guān)規(guī)定并造成了嚴(yán)重后果,它所侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正?;顒?dòng)。如果您對認(rèn)定玩忽職守罪還有其他問題,建議您及時(shí)聯(lián)系律霸的在線律師。
玩忽職守罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的?
玩忽職守罪只能由過失構(gòu)成嗎?
醫(yī)療事故罪與玩忽職守罪有什么不同
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