村干部作為村委會中最重要的組成部分，理論上來說也是屬于我國黨員中的一部分，應(yīng)該遵守我國的黨章黨紀(jì)，切實(shí)的做好自己的本職工作。但是現(xiàn)實(shí)情況卻是有一部分的村干部認(rèn)為山高皇帝遠(yuǎn)，無視我國的法規(guī)，大肆的利用自己的職務(wù)進(jìn)行犯罪。下面，小編就為大家介紹一下村干部職務(wù)犯罪主體的特點(diǎn)是什么?

一、村干部職務(wù)犯罪主體的特點(diǎn)是什么?

1、從作案主體上看,村干部職務(wù)犯罪主要以農(nóng)村“三大員”為主,即村黨支部書記、村民委員會主任和村會計(jì)。在近三年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件中,農(nóng)村“三大員”占涉案總?cè)藬?shù)的比例達(dá)38%,農(nóng)村這“三大員”往往利用自身的職務(wù)便利,或相互勾結(jié),共同作案,或拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部,共同腐敗。

2、從作案對象上看,土地征用補(bǔ)償款以及政府各部門涉農(nóng)惠民撥款是村干部職務(wù)犯罪所侵犯的主要對象。隨著土地開發(fā)利用規(guī)模的擴(kuò)大、政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加以及涉農(nóng)惠民政策的落實(shí),土地征用補(bǔ)償款和惠農(nóng)撥款成為不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。這些款項(xiàng)往往額度較大,在操作中又存在非常規(guī)性、臨時(shí)性以及使用管理的非規(guī)范性,因此這些款項(xiàng)成為了村干部非法謀利的主要目標(biāo)。

3、從作案方式上看,犯罪手段簡單直接。作案方式主要有以下三種:

一是直接占有。在查處的貪污挪用公款案件中,基本上采取的都是收款不入賬、重復(fù)支出、重復(fù)報(bào)銷等手段直接侵吞或挪用,方法極為簡單。

二是虛報(bào)冒領(lǐng)。有的村干部虛報(bào)假名或冒名領(lǐng)取補(bǔ)償款及下?lián)苜M(fèi)用,將其據(jù)為己有;有的是虛報(bào)青苗面積,虛報(bào)土地補(bǔ)償?shù)燃?騙取高額補(bǔ)償?shù)取?/p>

三是截留資金。利用經(jīng)手、管理資金之便,截留資金,進(jìn)行貪污或挪用。

4、從作案形式上看,窩串案現(xiàn)象明顯,共同犯罪突出。在查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件過程中,內(nèi)外勾結(jié)、上下聯(lián)手,互貪互惠的“利益小團(tuán)體”屢見不鮮,涉案人員往往利用自身的職務(wù)便利,相互勾結(jié),共同作案。有的是村支書、村主任及村委會其他成員集體貪污公款,有的是村干部與財(cái)務(wù)人員一起策劃采取財(cái)務(wù)“技巧”來支取錢款或擺平賬目,有的還牽涉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管干部,明目張膽地從事犯罪活動,共同腐敗。

5、從犯罪類型上看,犯罪類型較為集中。從近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件來看,主要涉及貪污賄賂、挪用公款等罪名,而且貪污案件占很大比例。近三年來查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,貪污案件占立案總數(shù)的50%,挪用公款案件占立案總數(shù)的25%,二者占立案總數(shù)的比例高達(dá)75%。

二、村干部職務(wù)犯罪的原因剖析

導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的原因是多方面的,既有村干部個(gè)人方面的原因,也有社會方面的原因,具體說來,主要有以下幾個(gè)方面:

1、一些村干部法律知識欠缺,法律觀念淡薄。當(dāng)前很多地方村干部文化素質(zhì)不高,村干部沒有接受法律教育,法律觀念淡薄,對自己的行為是否違紀(jì)違法沒有一個(gè)清楚地認(rèn)識。有的認(rèn)為公款臨時(shí)借用,只要按時(shí)歸還不造成損失,就跟鄰里朋友之間借款一樣,不是違法行為;有的認(rèn)為挪用公款僅是違反財(cái)務(wù)制度,沒有觸犯法律,不夠成犯罪,直到被查處判刑,才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。

2、一些村干部政治素質(zhì)低,為官動機(jī)不純。擔(dān)任村干部有的是為了光宗耀祖,有的是為了辦事方便,有的則更加直接,就是“為了多撈幾個(gè)錢”。從當(dāng)前農(nóng)村換屆選舉的情況來看,賄選情況較為普遍并且有愈演愈烈之勢,特別是集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的農(nóng)村,競選花費(fèi)少則幾萬,多則十幾萬,甚至幾十萬。這種動機(jī)不純的人一旦當(dāng)選村干部,吃喝玩樂,虛報(bào)冒領(lǐng),假公濟(jì)私,中飽私囊,無所不為。這類村干部目前為數(shù)不少,這是導(dǎo)致近年來村干部腐敗案件多發(fā)高發(fā)的一個(gè)重要原因。

3、農(nóng)村村務(wù)不夠公開,缺乏民主監(jiān)督。有些地方村級管理暗箱操作,缺乏民主,透明度不夠。按照《村民委員會組織法》的規(guī)定,村委會應(yīng)當(dāng)定期將村務(wù)公開,其中包括財(cái)務(wù)收支情況等。但實(shí)際上,有的村干部為謀取私利方便,不想讓群眾了解村務(wù)、政務(wù)和財(cái)務(wù);有的村干部害怕群眾知道多了不利于工作,只是將一些無關(guān)緊要內(nèi)容寫進(jìn)村務(wù)公開欄,只公開一些不痛不癢的政務(wù)而對反映村財(cái)收支的重點(diǎn)內(nèi)容卻巧妙回避,缺乏民主,缺少監(jiān)督制約。

4、農(nóng)村財(cái)務(wù)制度不健全,管理混亂。集中體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是財(cái)務(wù)人員配備不齊全。有些村黨支部書記、村委會主任自己兼任出納,一手收錢,一手花錢,花多少錢、什么去向,都是一個(gè)人說了算。二是賬目不清、單據(jù)、憑證不全,許多收入和支出都不入賬;各種白條、票據(jù)一大堆,村干部每人都有賬,相互牽連,撕不開,理不清,混亂無章。三是不及時(shí)做賬。有些村級財(cái)務(wù)不是按照規(guī)定期限做賬,而是一季度做一次賬,或是一年做一次賬,有的干脆都不做賬。

5、農(nóng)村權(quán)力過度集中,缺乏監(jiān)督機(jī)制。在大部分基層農(nóng)村,權(quán)力仍集中在村黨支部書記、村委會主任等個(gè)別或少數(shù)人手中,民主管理制度形同虛設(shè),沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。村干部獨(dú)斷專行、“一言堂”的情形嚴(yán)重,從而導(dǎo)致村干部犯罪作案有恃無恐。同時(shí),個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部的監(jiān)督也不到位,對村干部存在一些“遷就”思想,正是由于在監(jiān)督管理上失之于軟,失之于寬,給了村干部違法違紀(jì)之機(jī)。

三、村干部職務(wù)犯罪的預(yù)防對策

1、健全監(jiān)管體制,加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督。一是把好選舉關(guān),保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán),培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到農(nóng)村基層干部隊(duì)伍中,力求改變目前農(nóng)村干部年齡老齡化、學(xué)歷偏低及其他難以適應(yīng)新形勢的現(xiàn)狀,以提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。二是健全村級財(cái)務(wù)管理制度。建議制定、完善村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法,落實(shí)村級財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度,明確財(cái)務(wù)人員及責(zé)任,杜絕白條、假發(fā)票、“賬外賬”等現(xiàn)象。三是規(guī)范落實(shí)“政務(wù)公開”、“村務(wù)公開”制度,特別是村級財(cái)務(wù)公開,避免流于形式,切實(shí)接受村民監(jiān)督。同時(shí)采取多種形式和方法,讓農(nóng)民及時(shí)了解知悉國家惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,了解項(xiàng)目、資金的申請、審批落實(shí)情況。四是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督,建議審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門聯(lián)合定期或不定期對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是對重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償收入等方面重點(diǎn)檢查。

2、開展法律宣傳和警示教育活動。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪職能,以查辦的村干部職務(wù)犯罪典型案例開展警示教育活動,深刻揭示侵農(nóng)、害農(nóng)、坑農(nóng)等嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的職務(wù)犯罪的危害性,將預(yù)防職務(wù)犯罪的觸角延伸到村鎮(zhèn)。同時(shí)，采取定期舉辦法制講座、開展村干部法律培訓(xùn)、創(chuàng)辦法制教育宣傳欄等多種形式,讓村干部正確認(rèn)識和使用手中的權(quán)力,端正為民服務(wù)的思想,自覺筑牢防腐拒變的心理防線,從源頭上遏制農(nóng)村干部職務(wù)犯罪。

3、加大打擊涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度。基層檢察機(jī)關(guān)是打擊農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的職能部門,檢察機(jī)關(guān)要廣泛收集農(nóng)村發(fā)展中,特別是農(nóng)村城鎮(zhèn)化改革以來所出現(xiàn)的新情況、新問題,對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪現(xiàn)象和帶有普遍性的經(jīng)濟(jì)犯罪問題及時(shí)進(jìn)行剖析研究,以掌握其犯罪規(guī)律,采取相應(yīng)的偵查措施,提高立案率,懲治犯罪。同時(shí),要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)配合作用,加大查處打擊力度,堅(jiān)決執(zhí)行“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”,以查辦案件的實(shí)際行動震懾農(nóng)村職務(wù)犯罪分子,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

我們可以看出，村干部職務(wù)犯罪主體的特點(diǎn)包括挪用公款、相互勾結(jié)、共同腐敗、冒領(lǐng)續(xù)保金費(fèi)等。這些都是我國法院在查辦村干部犯罪時(shí)總結(jié)出來的一些特點(diǎn)。另外，作為村干部來說。不要認(rèn)為自己的犯罪活動可以逃脫法律的制裁。

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