中華人民共和國(guó)刑法對(duì)于任何犯罪行為的犯罪主體都有著非常明確的界定，而刑法中其中有些罪名就是專門的針對(duì)國(guó)家工作人員才制定的，比如說(shuō)我們大家在有些時(shí)候見到工作人員在其位，但是根本就不履行相應(yīng)的工作職責(zé)，對(duì)于這種玩忽職守的行為，有些民眾比較關(guān)注非國(guó)家公務(wù)人員玩忽職守罪的依據(jù)是什么?

一、非國(guó)家公務(wù)人員玩忽職守罪的依據(jù)是什么?

非國(guó)家工作人員是不可能構(gòu)成玩忽職守罪的。

玩忽職守罪是國(guó)家工作人員對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民的利益遭受重大損失的行為。按中國(guó)刑法屬于瀆職罪。本罪主要特征：

(1)犯罪主體必須是國(guó)家工作人員。

(2)主觀上出于行為人職務(wù)上的過(guò)失，如疏忽大意、過(guò)于自信、擅離職守等。

(3)客觀上表現(xiàn)為因行為人不履行或不正確履行應(yīng)負(fù)的職責(zé)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失。

二、玩忽職守罪的犯罪主體

玩忽職守罪的犯罪主體必須是國(guó)家工作人員。根據(jù)刑法第八十三條規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)的罪犯的決定》精神，所謂國(guó)家工作人員，是指在國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位中工作的人員，以及其他各種依照法律從事公務(wù)的人員。所謂依照法律從事公務(wù)的人員，是指根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)人民選舉或受國(guó)家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體，全民所有制、集體所有制的企業(yè)、事業(yè)單位的委托、聘用，從事管理工作的人員。

全民所有制或集體所有制的企業(yè)、事業(yè)單位，將其全部或部分資產(chǎn)，發(fā)包給個(gè)人或若干人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，其承包經(jīng)營(yíng)的負(fù)責(zé)人員和管理工作人員，應(yīng)視為國(guó)家工作人員范圍。

全民所有制和集體所有制的企業(yè)、事業(yè)單位中從事生產(chǎn)活動(dòng)的工人以及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的主管負(fù)責(zé)人，不屬于國(guó)家工作人員范圍。

三、玩忽職守罪的犯罪行為

根據(jù)刑法、有關(guān)單行法規(guī)和司法實(shí)踐，國(guó)家工作人員主觀上出于過(guò)失，在客觀上具有下列行為之一，并造成重大損失的，則構(gòu)成玩忽職守犯罪。這些犯罪行為主要表現(xiàn)在以下十三個(gè)方面。

(一)安全生產(chǎn)管理方面

1、不執(zhí)行上級(jí)部門的指示、命令和規(guī)定，或不執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)，造成重大傷亡的;

2、濫用職權(quán)，擅自變更規(guī)章制度或原定方案和決定，盲目蠻干，造成嚴(yán)重后果的;

3、對(duì)屢次違章作業(yè)或違章指揮作業(yè)，熟視無(wú)睹不加制止，造成重大傷亡的;

4、已發(fā)現(xiàn)隱患或有重大事故預(yù)兆，不及時(shí)采取有效措施，造成重大傷亡的;

5、對(duì)有關(guān)部門或個(gè)人所提出的消除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理意見、建議不采納，造成重大傷亡的;

6、單位領(lǐng)導(dǎo)或主管工作人員，目睹嚴(yán)重超員、超載的車、船不加制止，或者擅自同意或委派非駕駛?cè)藛T駕駛車、船，造成重大傷亡的;

7、擅自批準(zhǔn)不具備有關(guān)法規(guī)規(guī)定的必要的安全生產(chǎn)條件的群眾合作經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從事經(jīng)營(yíng)或者擅自批準(zhǔn)在國(guó)家嚴(yán)禁開采經(jīng)營(yíng)的地區(qū)進(jìn)行開采經(jīng)營(yíng)，造成重大傷亡的。(注解：“必要的安全生產(chǎn)條件”，是指禁止獨(dú)眼井開采，禁止自然通風(fēng)、禁止井下明火明電照明、明火明電放炮、明刀閘等，應(yīng)具有抗瓦斯爆炸等重大災(zāi)害的能力。所講的“國(guó)家嚴(yán)禁開采經(jīng)營(yíng)的地區(qū)”，是指嚴(yán)禁在鐵路、公路、橋梁、水體、防洪堤壩、水源地和受保護(hù)的文化古跡及飛機(jī)場(chǎng)、國(guó)防工程設(shè)施等重要建筑下面開采經(jīng)營(yíng)。)

由此可見，非國(guó)家公務(wù)人員玩忽職守罪的這種說(shuō)法就是不正確的，玩忽職守罪的犯罪主體除了國(guó)家工作人員以外不可能是針對(duì)普通民眾的。如果說(shuō)企業(yè)的高管不履行自己的管理職責(zé)，那也尚且都構(gòu)不成玩忽職守罪的這種刑事犯罪的，公司可以開除該高管人員，但是不能夠，也不具備資格起訴當(dāng)事人玩忽職守的。

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