近年來，各級公安交通安全管理部門按照公平、公正、規(guī)范、便民、高效原則，采取加強執(zhí)法隊伍管理、提升執(zhí)法水平等多項措施，隊伍建設(shè)取得明顯實效。但由于交通事故的突發(fā)性和不穩(wěn)定性以及極個別執(zhí)法者自身素質(zhì)低下，尤其是在廣大農(nóng)村，因安全意識、法制觀念等方面原因，在有的地方發(fā)生死者家屬抬尸到執(zhí)法部門鬧事、在主干道阻礙交通、侵害肇事者人身安全等惡劣的群體事件，嚴重影響了政府形象和社會政治穩(wěn)定。如何在新形勢下探索道路交通事故處理工作，是擺在我們面前的一項課題。筆者以為，積極整合社會資源，規(guī)范執(zhí)法行為，在道路交通事故處理中創(chuàng)造性地實施社會化管理，是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、創(chuàng)造和諧平安社會環(huán)境的有效途徑。

交通事故處理機制和保障要有新突破

近幾年來，農(nóng)村經(jīng)濟在建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略部署下迅猛發(fā)展，但道路基礎(chǔ)普遍薄弱，交通供求矛盾日益突出，車流量、通車里程數(shù)不斷增長而道路通行安全質(zhì)量嚴重滯后，安全形勢不容樂觀。其中，死亡三人以上的特大交通事故本身涉及面廣、負面影響大，極易威脅當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定，而后期處理工作就顯得尤為重要，僅靠交通事故處理職能部門力量遠遠不夠。為此，要努力營造全社會的“大交通”安全管理意識，促使道路交通事故處理由部門工作提升為政府行為。

一、構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級事故處理工作體系，充分發(fā)揮各級黨委政府和各職能部門的作用，立足社會化，重點解決道路交通事故處理體制性、機制性問題，全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的事故處理機制建制率要達到100%，初步形成道路交通事故處理工作四級網(wǎng)絡(luò)機制，總體框架呈現(xiàn)出“橫向到邊、縱向到底”的結(jié)構(gòu)體系。

二、建立和完善全市特大交通事故處理應(yīng)急機制，成立快速、高效的領(lǐng)導(dǎo)小組，實行首長負責(zé)制，以建立責(zé)任制為核心，明確相關(guān)職能部門和各縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府職責(zé)，并以此作為各級政府和相關(guān)職能部門工作目標(biāo)進行嚴格考核。

三、規(guī)范道路交通事故處理社會化工作模式，推動機動車輛第三者責(zé)任保險制度，建立交通事故公積金，實行檢察機關(guān)提前介入和交通事故處理速裁法庭等措施，在體制上、政策上、經(jīng)濟上提供保障。

規(guī)范交通事故處理行為和運作要有新舉措首先，公安交通管理部門要走制度化之路，從細化和量化交通事故處理機制上入手。重點解決法律意識不強、程序不到位、法律知識欠缺的層面，進取心不強，對提高事故處理質(zhì)量的認識和動力不夠等諸多問題，強化事故審批程序，實行重、特大交通事故議定、審批制度，把事故處理納入季度和年終考評之中，著重細化、量化事故處理業(yè)務(wù)職能內(nèi)容，理順工作關(guān)系，形成上下責(zé)任連帶、風(fēng)險同擔(dān)和齊抓共管格局，在制度上實現(xiàn)交通事故處理工作的執(zhí)法規(guī)范化、制度系統(tǒng)化和管理科學(xué)化。

其次要走內(nèi)強素質(zhì)之路，確保事故處理公正純潔。事故處理公正與否，是社會最為關(guān)注的熱點，也是群眾評判交警乃至于黨和政府形象的最直接因素，更是檢驗民警規(guī)范執(zhí)法的一根秤。

一是要提高每一位民警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高辦案能力，確保執(zhí)法行為的規(guī)范，促進執(zhí)法公正。

二是要規(guī)范事故處理基礎(chǔ)工作，建立包括122值班備勤、接處警、輕微事故、一般事故、重大事故、事故涉刑案件和快速處理等執(zhí)法臺帳，做到臺帳齊全、詳細、準(zhǔn)確。三是要加強監(jiān)督制約減少偏差，設(shè)置警民聯(lián)系欄，對事故處理民警的規(guī)范執(zhí)行情況進行定期和不定期督查，妥善處理和解決督查出的問題和不足，確保各項法律法規(guī)落到實處。

第三、要借助外力，實現(xiàn)事故處理公開透明。向社會支持要警力、向群眾理解要警力，大膽嘗試走交通事故處理社會化之路。湖口交警大隊在此舉上收到良好的社會效益，成為江西省交通事故處理崗的一大亮點。該大隊領(lǐng)導(dǎo)及辦案民警心系群眾、熱情服務(wù)群眾，真誠與鄉(xiāng)村干部結(jié)交為友，熱心與群眾進行溝通與交流，宣傳交通事故處理的程序和賠償規(guī)定，取得了群眾的支持與理解，在社會上產(chǎn)生了極好的影響，使不少的復(fù)雜事故處理迎刃而解。在處理2005年9月的兩名學(xué)生當(dāng)場被撞死的事故中，村干部盡責(zé)盡力，協(xié)助和配合交警穩(wěn)定死者家屬與村民的情緒，做好善后處理，使該起事故得到圓滿解決。

第四、以人為本，追求事故處理便民高效。群眾滿意不滿意，就是衡量工作的標(biāo)尺。堅持從人民滿意的地方做起，設(shè)身處地地為群眾著想，對群眾真誠仁愛，在辦理案件中充分體現(xiàn)人民警察為人民的宗旨。事故處理民警、速裁法庭法官熱情接待每一位群眾，耐心細致答復(fù)每個問題，方便群眾與辦案人取得聯(lián)系和溝通。在追求高效方面，舉人性化之措，特事特辦。只要符合條件，一律使用快速處理程序，盡最大限度給交通事故雙方提供便利。