擅自進(jìn)口固體廢物罪

（刑法第339條第2款），是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

擅自進(jìn)口固體廢物，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的;

(二)致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其它土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的;

(三)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的;

(四)致使一人以上死亡、三人以上重傷、十人以上輕傷，或者一人以上重傷并且五人以上輕傷的;

(五)致使傳染病發(fā)生、流行或者人員中毒達(dá)到《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)Ⅲ級(jí)以上情形，嚴(yán)重危害人體健康的;

(六)其他致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的情形。

擅自進(jìn)口固體廢物罪的犯罪構(gòu)成

（一）客體要件

本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治制度。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)禁止進(jìn)口不能作原料的廢物；限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)制定、調(diào)整并公布可以用作原料進(jìn)口的固體廢物的目錄，未列入該目錄的固體廢物禁止進(jìn)口。確有必要進(jìn)口列入上述規(guī)定目錄中的固體廢物用作原料的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)審查許可，方可進(jìn)口。

（二）客觀要件

本罪在客觀方面表現(xiàn)為未以國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的行為。

申請(qǐng)進(jìn)口廢物必須符合以下條件：

1、申請(qǐng)進(jìn)口廢物用作原料利用的單位必須是依法成立的企業(yè)法人，并具有利用進(jìn)口廢物的能力和相應(yīng)的污染防治設(shè)備；

2、申請(qǐng)進(jìn)口的廢物已列入《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物目錄》，申請(qǐng)進(jìn)口廢物的單位必須提交如下材料：（1）《進(jìn)口廢物申請(qǐng)書(shū)》；（2）《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告書(shū)》或者《進(jìn)口廢物作原料利用環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告表》。受理進(jìn)口廢物申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。

所謂“擅自進(jìn)口固體廢物”，是指行為人未經(jīng)有關(guān)部門(mén)許可超越自身職權(quán)，獨(dú)立決定進(jìn)口固體廢物的行為。未經(jīng)許可主要是指未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可，一般是指不符合申請(qǐng)進(jìn)口廢物的條件，或者已符合申請(qǐng)進(jìn)口廢物的條件，沒(méi)有國(guó)家環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)的情形；偽造、變?cè)靽?guó)家環(huán)境保護(hù)局《進(jìn)口廢物批準(zhǔn)書(shū)》的情形；逾期未向國(guó)家環(huán)境保護(hù)局補(bǔ)辦進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，并繼續(xù)從事進(jìn)口廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情形。具備了未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)許可這一前提條件，行為人擅自進(jìn)口固體廢物的行為才告成立，否則行為人以合法方式進(jìn)口固體廢物的行為不構(gòu)成犯罪，只有在其使用中造成重大環(huán)境污染事故的，才構(gòu)成犯罪。另外，行為人擅自進(jìn)口固體廢物是用作原料，即用于從事進(jìn)口廢物加工利用或?qū)ｉT(mén)從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，為從事廢物加工利用的單位提供固體廢物?？傊?，其用途應(yīng)限于用作原料，對(duì)于非用作原料，而以原料利用為名，擅自進(jìn)口固體廢物用于他途或是以此牟利，進(jìn)行倒買(mǎi)倒賣(mài)的，則不構(gòu)成本罪。

擅自進(jìn)口固體廢物用作原料的行為必須是已經(jīng)造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重人體健康的后果才構(gòu)成犯罪。這是本罪的結(jié)果特征，也是區(qū)分構(gòu)成本罪與不構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）主體要件

本罪的主體為一般主體，即凡是達(dá)到刑事責(zé)任年齡具有刑事責(zé)任能力的人，均可構(gòu)成本罪。單位也可構(gòu)成本罪。

（四）主觀要件

本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失。也就是說(shuō)行為人對(duì)造成的嚴(yán)重危害后果主觀是過(guò)失的，但是，對(duì)于未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)許可，擅自進(jìn)口固體廢物用作原料是法律禁止的，行為人則是明知的。

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