在我國(guó)，“拆二代”等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這一方面體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)于征地補(bǔ)償?shù)谋Ｗo(hù)，另一方面，很多人借此機(jī)會(huì)想要巨額補(bǔ)償款，嚴(yán)重?fù)p失了政府的財(cái)政。在一般情況下，很多地方為了防止征地賠償的糾紛，會(huì)選擇退步。這種現(xiàn)象是需要采取辦法制止的。孝感市征地補(bǔ)償安置辦法非農(nóng)業(yè)征地補(bǔ)償也存在著很多問題。一起看一下吧！

孝感市征地補(bǔ)償安置辦法非農(nóng)業(yè)征地補(bǔ)償存在哪些問題?

為貫徹落實(shí)《中共湖北省紀(jì)委印發(fā)〈關(guān)于2017年開展作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理的總體方案〉的通知》(鄂紀(jì)文〔2017〕11號(hào))和2017年全省作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理動(dòng)員部署視頻會(huì)精神，扎實(shí)開展我市土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定我市土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)治理工作)方案。

一、治理目標(biāo)

通過專項(xiàng)治理，督促全市各地嚴(yán)格依法依規(guī)征地，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償安置政策，嚴(yán)格落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)解決征地中侵害群眾合法權(quán)益的突出問題，進(jìn)一步完善征地政策措施，化解基層社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、治理范圍與內(nèi)容

(一)治理范圍

此次專項(xiàng)治理的范圍為：2015年1月1日后獲國(guó)務(wù)院及省政府批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目; 2015年1月1日前獲批，但于2015年1月1日后實(shí)施具體征地行為的征地項(xiàng)目。

(二)治理內(nèi)容

1、征地補(bǔ)償安置政策不落實(shí)的問題。主要包括未嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人民政府關(guān)于公布湖北省征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)的通知》(鄂政發(fā)〔2014〕12號(hào))實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的問題;未按要求及時(shí)、足額撥付征地補(bǔ)償款并發(fā)放到戶的問題;未嚴(yán)格按照《關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》(鄂政發(fā)〔2014〕53號(hào))、《湖北省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》(鄂人社發(fā)〔2015〕2號(hào))和《孝感市人民政府關(guān)于被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施意見》(孝感政發(fā)〔2015〕11號(hào))的要求先保后征、應(yīng)保盡保，未及時(shí)將養(yǎng)老保險(xiǎn)預(yù)存資金撥付到個(gè)人賬戶的問題;落實(shí)征地補(bǔ)償安置政策中優(yōu)親厚友的問題等。

2、征地補(bǔ)償資金管理使用不規(guī)范的問題。主要包括截留、挪用、克扣征地補(bǔ)償款的問題;虛報(bào)、冒領(lǐng)征地補(bǔ)償款的問題等。

3、征地程序履行不到位的問題。主要包括征前告知、確認(rèn)和聽證程序履行不到位的問題;批后“兩公告一登記”程序履行不到位的問題等。

三、工作機(jī)構(gòu)

各地要參照成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班，充實(shí)力量，落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，并將工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班人員名單報(bào)省工作專班。

四、職責(zé)分工

市國(guó)土資源局作為牽頭單位統(tǒng)籌負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)局按照職責(zé)分工，做好協(xié)同配合工作。

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，其中：國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供征地項(xiàng)目清單，重點(diǎn)排查征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、征地程序執(zhí)行等情況;財(cái)政部門、征地實(shí)施單位負(fù)責(zé)排查征地補(bǔ)償款撥付發(fā)放、預(yù)存養(yǎng)老保險(xiǎn)金等情況;人社部門負(fù)責(zé)排查被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理等情況;農(nóng)業(yè)部門(經(jīng)管)負(fù)責(zé)排查征地補(bǔ)償款管理使用等情況。

各地可結(jié)合本地實(shí)際對(duì)各單位職能分工進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，也可以適當(dāng)增加專項(xiàng)治理組成單位。

五、方法步驟

此次專項(xiàng)治理工作分三個(gè)階段進(jìn)行，各階段重點(diǎn)任務(wù)如下：

(一)自查自糾階段(4月1日—5月31日)。

1、市級(jí)任務(wù)。組建市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班;制定專項(xiàng)治理工作方案，指導(dǎo)和督促所轄縣(市、區(qū))開展自查自糾，確保自查自糾全覆蓋;公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站，受理群眾信訪投訴和舉報(bào);建立違規(guī)違紀(jì)問題線索臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。自查及整改情況要在本單位門戶網(wǎng)站上公開，接受群眾監(jiān)督。2017年5月20日前將本轄區(qū)內(nèi)自查自糾匯總情況、土地征收突出問題專項(xiàng)治理自查表(附件1)、2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)、土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作匯總表(附件3)報(bào)送省工作專班。

2、縣(市、區(qū))任務(wù)。組建縣(市、區(qū))專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班;制定專項(xiàng)治理工作方案;公布監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱和網(wǎng)站，受理群眾信訪投訴和舉報(bào);緊緊圍繞專項(xiàng)治理的重點(diǎn)內(nèi)容，按照職責(zé)分工，全面查找本地本部門存在的突出問題，規(guī)范填報(bào)相關(guān)表格，形成自查臺(tái)賬;對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定切實(shí)可行的整改措施，要列出整改清單，實(shí)行銷號(hào)整改，及時(shí)整改到位;建立違規(guī)違紀(jì)問題線索臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。自查及整改情況要在本單位門戶網(wǎng)站上公開，接受群眾監(jiān)督。2017年5月15日前將自查自糾情況、土地征收突出問題專項(xiàng)治理自查表(附件1)、2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)、土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作匯總表(附件3)及時(shí)報(bào)送市工作專班。

(二)重點(diǎn)檢查階段(6月1日—9月8日)。

1、市級(jí)任務(wù)。聯(lián)合組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))自查自糾工作進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查自查自糾是否全覆蓋、工作臺(tái)賬是否完整、填報(bào)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確、整改是否到位、違法違紀(jì)問題線索是否及時(shí)移交;配合省級(jí)聯(lián)合檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查;建立違紀(jì)問題線索臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。9月5日前將本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)檢查匯總情況、2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)、土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作匯總表(附件3)報(bào)送省工作專班。

2、縣(市、區(qū))任務(wù)。對(duì)重點(diǎn)檢查和信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題組織整改，建立工作清單;建立違紀(jì)問題線索臺(tái)賬，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題線索，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。9月1日將重點(diǎn)檢查情況、2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)、土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作匯總表(附件3)報(bào)送市(州)工作專班。

(三)總結(jié)提高階段(9月9日—10月31日)。

1、市級(jí)任務(wù)。對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況“回頭看”;對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié);探索建立維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制;配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)治理過程中不收斂、頂風(fēng)違紀(jì)的，從嚴(yán)查處問責(zé)，對(duì)典型案例點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。10月20日前將本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理工作匯總情況、問題整改落實(shí)情況、2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)、土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作匯總表(附件3)報(bào)送省工作專班。

2、縣(市、區(qū))任務(wù)。繼續(xù)做好發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作，對(duì)照整改清單，實(shí)行銷號(hào)整改;對(duì)特殊情況暫時(shí)不能整改到位的，要說明原因，并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組同意可以延期整改，但必須在今年年底前整改到位;對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié);建立和完善相關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。10月15日前將專項(xiàng)治理工作情況、問題整改落實(shí)情況、2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表(附件2)、土地征收突出問題專項(xiàng)治理工作匯總表(附件3)報(bào)送市工作專班。

六、工作要求

(一)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。專項(xiàng)治理工作在市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下開展，按照分工協(xié)作的原則，結(jié)合各部門工作職能，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組橫向統(tǒng)籌、系統(tǒng)垂直指導(dǎo)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合的工作格局。各地工作專班要主動(dòng)向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門匯報(bào)，接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和指導(dǎo);要定期召開協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，共同推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

(二)層層壓實(shí)責(zé)任。各部門要按照紀(jì)委印發(fā)的實(shí)施方案和本工作方案的要求，從講政治和全面從嚴(yán)治黨的高度，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，認(rèn)真開展專項(xiàng)治理。各部門黨組主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把專項(xiàng)治理工作緊緊抓在手里，對(duì)本地本部門自查自糾情況要簽字背書，作為倒查追責(zé)的依據(jù)。要嚴(yán)格按照時(shí)限要求和治理重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保自查內(nèi)容全面、臺(tái)賬記錄明細(xì)、整改措施可行、建章立制科學(xué)。

(三)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)檢查，定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有效推進(jìn)。每階段工作結(jié)束后，各地要逐級(jí)上報(bào)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況。對(duì)專項(xiàng)治理工作組織不力、弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、敷衍塞責(zé)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)在執(zhí)行政策制度打折扣、搞變通、做選擇的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就;造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

附表：

1、土地征收突出問題專項(xiàng)治理自查表

2、2017年作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理自查(重點(diǎn)檢查)情況統(tǒng)計(jì)表

3、土地征收過程中突出問題專項(xiàng)治理工作匯總表

經(jīng)政府的治理方案中，我們可以得知安置政策不落實(shí)、補(bǔ)償資金管理的使用不規(guī)范以及征地程序的不到位等等。除此之外，非農(nóng)業(yè)戶口造成的征地糾紛也很多。孝感市政府采取專項(xiàng)治理工作來解決征地過程中存在的問題。

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