我國的土地是屬于國家所有的,政府單位可以按照要求收回土地的使用權(quán),土地征收是需要按照既定的劉徹進(jìn)行的。首先需要進(jìn)行申請,在審批通過之后,需要制定征收方案、補(bǔ)償方案等,那么,是否會制定安置方案呢,也即政府征收土地有安置嗎?
一、政府征收土地有安置嗎?
在我國土地被征收后,應(yīng)給被征收對象四部分補(bǔ)償費(fèi)用,分別為征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物以及青苗補(bǔ)償費(fèi)、社會保障費(fèi)用。
2004年 10月21日國務(wù)院 《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(簡稱28號決定)第十三項規(guī)定:“妥善安置被征地農(nóng)民??h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法,使被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計有保障。對有穩(wěn)定收益的項目,農(nóng)民可以經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)用地土地使用權(quán)入股。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)將因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民,納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系,并建立社會保障制度;在城市規(guī)劃區(qū)外,征收農(nóng)民集體所有土地時,當(dāng)?shù)厝嗣裾诒拘姓^(qū)域內(nèi)為被征地農(nóng)民留有必要的耕作土地或安排相應(yīng)的工作崗位;對不具備基本生產(chǎn)生活條件的無地農(nóng)民,應(yīng)當(dāng)異地移民安置。勞動和社會保障部門要會同有關(guān)部門盡快提出建立被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會保障制度的指導(dǎo)性意見?!钡谝淮翁岢鰧⒈徽魍恋剞r(nóng)民社會保障問題列入征收土地補(bǔ)償范圍。國務(wù)院辦公廳于2006年4月10日,依據(jù)《28號決定》以國辦發(fā)[2006]29號的形式轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》成為解決被征收土地農(nóng)民社保問題實施的具體規(guī)范。2006年8月31日國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)第二項再次重申:“切實保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計,征地補(bǔ)償安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障為原則。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定納入征地補(bǔ)償安置費(fèi)用,不足部分由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。社會保障費(fèi)用不落實的不得批準(zhǔn)征地。”將被征土地農(nóng)民的社保安置權(quán)提升到強(qiáng)制性規(guī)定 層次。2007年10月1日起施行的《物權(quán)法》以法律形式確認(rèn)了被征土地農(nóng)民享有社保安置權(quán),該法第四十二條明確規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
1、各項征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。
2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)):按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認(rèn)可的單價為準(zhǔn)。
3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定,已經(jīng)在2013年3月26日《土地管理法》中刪除。
由以上信息我們可以知道,政府在征地前是需要制定補(bǔ)償方案、安置方案的,故而,對于被征地者而言,可以選擇得到統(tǒng)一安置,這也拒回答了“政府征收土地有安置嗎?”這個問題,對于不需要統(tǒng)一安置的,政府需要替其繳納社保。
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遼寧利金律師事務(wù)所副主任,行政法務(wù)團(tuán)隊負(fù)責(zé)人。中國國民黨革命委員會黨員、中山區(qū)六支部組織委員,遼寧省律師協(xié)會成員,大連仲裁委員會仲裁員,遼寧省法學(xué)會憲法學(xué)行政法學(xué)研究會行政行為專業(yè)委員會委員。具有一級建造師(港工)、一級消防工程師資質(zhì)?,F(xiàn)擔(dān)任多家政府、銀行、國企、大型私企法律顧問。提供民事、行政糾紛法律服務(wù),從業(yè)10年,積累了大量成功處理民商、行政案件的經(jīng)驗,法律基礎(chǔ)扎實,實踐操作靈活,勝率高,竭誠為您提供最專業(yè)的法律服務(wù)。
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