農(nóng)村土地征收問題隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進程逐步凸顯,在征收農(nóng)村集體土地過程中,補償問題不斷出現(xiàn),如補償標準過低、補償范圍不一致、對失地農(nóng)民缺乏有效安置等,對農(nóng)民合法權(quán)益造成直接侵害。對農(nóng)民來說,土地是他們生存的最大保障,土地補償金是他們最大的依仗。當前農(nóng)用土地征收補償金標準無法體現(xiàn)土地轉(zhuǎn)化后的經(jīng)濟價值,農(nóng)民也無法分享土地增值帶來的經(jīng)濟收益。失去土地生存保障的農(nóng)民如再缺乏技能很容易造成生活水平下降。雖然名義上被征收土地的農(nóng)戶成為城鎮(zhèn)戶口,但相關(guān)社保問題沒有與城鎮(zhèn)居民同步,無法完全融入城市生活圈。
我國農(nóng)村集體土地補償法律依據(jù)主要有2004年通過修訂后的《憲法》《中華人民共和國物權(quán)法》以及《土地管理法》,如《憲法》第十條第三款“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用,并給予補償”和第二十二條“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”等相關(guān)土地征收補償制度規(guī)定。另有相關(guān)法律如《物權(quán)法》第一百三十二條中明確承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照相關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)補償。這種補償模式是對我國農(nóng)村土地征收補償制度的完善。
在《土地管理法》第四十八條中明確說明政府征收農(nóng)民土地補償計算方法和補償金額尺度要以區(qū)片綜合地價來計算。
征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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簡介:
王政豪律師,中華律師協(xié)會重要會員,河南定鼎律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,2003年西北政法大學(xué)法律本科畢業(yè),2004年9月經(jīng)國家統(tǒng)一司法考試合格,中華人民共和國司法部于2005年2月頒發(fā)法律職業(yè)資格證書(編號:A20044013290371);經(jīng)河南省司法廳許可,頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書(執(zhí)業(yè)證號:14103201810059276)。
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