一、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》

第一百八十七條 公安機關(guān)對已經(jīng)立案的刑事案件，應(yīng)當及時進行偵查，全面、客觀地收集、調(diào)取犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。

第一百八十八條 公安機關(guān)經(jīng)過偵查，對有證據(jù)證明有犯罪事實的案件，應(yīng)當進行預審，對收集、調(diào)取的證據(jù)材料的真實性、合法性及證明力予以審查、核實。

第一百九十一條 當事人和辯護人、訴訟代理人、利害關(guān)系人對于公安機關(guān)及其偵查人員有下列行為之一的，有權(quán)向該機關(guān)申訴或者控告：

1、采取強制措施法定期限屆滿，不予以釋放、解除或者變更的;

2、應(yīng)當退還取保候?qū)彵ＷC金不退還的;

3、對與案件無關(guān)的財物采取查封、扣押、凍結(jié)措施的;

4、應(yīng)當解除查封、扣押、凍結(jié)不解除的;

5、貪污、挪用、私分、調(diào)換、違反規(guī)定使用查封、扣押、凍結(jié)的財物的。

受理申訴或者控告的公安機關(guān)應(yīng)當及時進行調(diào)查核實，并在收到申訴、控告之日起三十日以內(nèi)作出處理決定，書面回復申訴人、控告人。發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)及其偵查人員有上述行為之一的，應(yīng)當立即糾正。

對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。

案情復雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準延長一個月。

二、 立案的程序

（一）接受

對立案材料的接受，是指公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報案、控告、舉報和自首人員或材料的接待和收留的活動。

（二）審查

對立案材料的審查，是指公安機關(guān)、人民檢察院或者人民法院對已經(jīng)接受的材料進行核對、調(diào)查的活動。其任務(wù)是正確認定有無犯罪事實的發(fā)生，應(yīng)否追究行為人的刑事責任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。

（三）處理

公安司法機關(guān)對立案材料進行審查和必要的調(diào)查后，應(yīng)分別不同情況予以處理：

1、對于需要立案的案件

先由承辦人員填寫《立案報告表》，包括：填報單位、案別、編號、發(fā)案時間和地點、傷亡情況及財物折款、案情概述、承辦人員姓名及填表時間等。然后制作《立案請示報告》，經(jīng)本機關(guān)或部門負責人審批后，制作《立案決定書》。最后，由負責審批人簽名或蓋章。屬于人民檢察院直接受理的案件，還要報請上級人民檢察院備案。上級人民檢察院認為不應(yīng)當立案的，以書面形式通知下級人民檢察院撤銷案件。人民法院受理的自訴案件，經(jīng)審查認為具備立案條件的，應(yīng)當在收到自訴狀或口頭告訴第2日起15日以內(nèi)立案，并書面通知自訴人。

2、對于決定不立案的

由工作人員制作《不立案通知書》，有關(guān)負責人同意后，將不立案的原因通知控告人并告知控告人如果不服，可以申請復議。主管機關(guān)應(yīng)當認真復議，并將復議結(jié)果通知報案，控告，舉報的單位或者個人。自訴案件不符合立案條件的，應(yīng)當在15日以內(nèi)作出不立案決定，書面通知自訴人并說明不予立案的理由。對于那些雖然不具備立案條件，但是，需要其他部門給予一定處分的，應(yīng)當將報案、控告或舉報材料移送主管部門處理，并通知控告。

立案偵查中還被叫去問話是詢問的階段，當事人應(yīng)當配合，但要在執(zhí)法人員行為合規(guī)的前提下。執(zhí)法者的詢問時間是有規(guī)定的，結(jié)束后不能無限期關(guān)押人員、扣留物品。在結(jié)束時要得出是否逮捕、移交其他機構(gòu)的結(jié)論，還要制作不立案通知書發(fā)送給控告人，使其知道結(jié)果。

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