大家都知道中國主張依法治國,中國法律有很多部,但是所有的法律的基礎(chǔ)就是憲法,憲法是國家法律的根本,是所有法律的大章,規(guī)定國家的社會制度的根本法典。那么憲法及法律法規(guī)有什么具體的體現(xiàn)呢?下面就由小編帶大家簡單了解下憲法的意義及其效用。
憲法(constitution)是國家的根本大法,是治國安邦的總章程,適用于國家全體公民,是特定社會政治經(jīng)濟(jì)和思想文化條件綜合作用的產(chǎn)物,集中反映各種政治力量的實(shí)際對比關(guān)系,確認(rèn)革命勝利成果和現(xiàn)實(shí)的民主政治,規(guī)定國家的根本任務(wù)和根本制度,即社會制度、國家制度的原則和國家政權(quán)的組織以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。國家內(nèi)部政治力量的對比關(guān)系的變化對憲法的發(fā)展變化起著直接作用,國際關(guān)系也對憲法發(fā)展趨勢有所影響
憲法典是憲法的主要表現(xiàn)形式,絕大多數(shù)國家以一部統(tǒng)一的法典形式規(guī)定國家的根本制度、根本任務(wù)、基本制度和基本原則。世界上最早制定憲法典的國家是美國。
憲法性法律是指一國憲法的基本內(nèi)容不是統(tǒng)一規(guī)定在一部法律文書之中,而是由多部法律文書表現(xiàn)出來的憲法。主要有兩種情況:
(1)在不成文憲法國家中,有關(guān)憲法規(guī)定的內(nèi)容不是采用憲法典的形式,而由多部單行法律文書予以規(guī)定的法律。
(2)在成文憲法國家中,由國家立法機(jī)關(guān)為實(shí)施憲法而制定的有關(guān)規(guī)定憲法內(nèi)容的法律。
(一)制定憲法
1.制憲權(quán)與制憲主體制憲權(quán),即憲法制定權(quán),是制憲主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。由于制憲是一種主權(quán)行為,所以制憲主體應(yīng)該是國家主權(quán)的所有者。近代以來的憲法歷史表明:人民是制憲主體,但人民并不直接行使制憲權(quán),而是通過或主要通過間接民主的形式制定憲法。
2.制憲機(jī)關(guān)人民作為制憲主體總是通過特定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行制定憲法的工作,這種為了憲法的制定專門成立的機(jī)關(guān)就是制憲機(jī)關(guān)。我國1954年制定憲法的時候,成立了一個以毛澤東為主席的憲法起草委員會。中華人民共和國的成立標(biāo)志著以中國共產(chǎn)黨為代表的中國人民事實(shí)上成為我國的制憲主體。1954年9月20日中華人民共和國第一屆全國人民代表大會第一次全體會議通過了《中華人民共和國憲法》,它標(biāo)志著第一屆全國人民代表大會第一次全體會議是我國的制憲機(jī)關(guān)。
3.制憲程序制憲程序是指制憲機(jī)關(guān)制定憲法時所經(jīng)過的階段和具體步驟。由于憲法是國家的根本法,為了保證制憲工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,制定憲法一般包括如下程序:
(1)組織制憲機(jī)關(guān),設(shè)立憲法起草機(jī)構(gòu)。
(2)提出或公布憲法草案。
(3)討論、審議并完善憲法草案。
(4)通過或批準(zhǔn)憲法。
(5)頒布憲法及其生效的日期。
(二)修改憲法
憲法修改是指在憲法實(shí)施過程中,隨著社會現(xiàn)實(shí)的變化發(fā)展,出現(xiàn)憲法的內(nèi)容與社會現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的時候,由有權(quán)機(jī)關(guān)依照憲法規(guī)定的程序刪除、增加或變更憲法內(nèi)容的行為。
1.憲法修改的方式憲法修改應(yīng)該采取何種方式,各國憲法規(guī)定不一,有些國家的憲法甚至沒有規(guī)定。從各國憲法規(guī)定和各國憲政實(shí)踐看,憲法修改大體上有以下幾種方式:
(1)全面修改。全面修改亦即對憲法全文進(jìn)行修既以新憲法取代舊憲法。如1946年日本憲法、1958年法蘭西第五共和國憲法和我國1975年憲法、1978年憲法、1982年憲法等,都屬于全面修改。
(2)部分修改。部分修改亦即對憲法原有的部分條款加以改變,或者新增若干條款,而不牽動其他條款和整個憲法的修改方式。
(3)無形修改。無形修改亦即在形式上沒有對憲法條文內(nèi)容進(jìn)行修改,但在實(shí)際上卻變更了其含義的修改方式。在我國,憲法的無形修改主要表現(xiàn)在,隨著社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面情況的變化發(fā)展,黨和國家的某些政策及時適應(yīng)這種變化了的情況,而憲法的有關(guān)條文卻還并無改變。
2.憲法修改的程序從各國憲法規(guī)定和憲政實(shí)踐看,憲法修改程序一般包括提案、先決投票、起草和公布修憲草案、通過和公布五個階段,但并非所有國家都必經(jīng)這些程序。
(1)提案。
(2)先決投票。
(3)起草和公布修憲草案的程序。
(4)憲法修正案的通過程序。
(5)憲法修正案的公布程序。
憲法及法律法規(guī)的主要意義和作用中可以知道,憲法是一個國家的根本大法,是維護(hù)國家權(quán)利保障國家權(quán)力運(yùn)行的根本法律,其主要作用就是為具體的法律奠定基礎(chǔ),起到綱領(lǐng)的作用。憲法的充分實(shí)施是法制社會完善的基礎(chǔ),憲法的修訂和完善也有重要的意義。
憲法規(guī)定公民基本權(quán)利有哪些?
憲法原則和基本原則是什么?
憲法修改的部分內(nèi)容的建議有哪些意義?
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