一、什么是憲法監(jiān)督其主要內(nèi)容是什么?

憲法監(jiān)督是指國(guó)家為保障憲法的貫徹落實(shí)而建立的制度和開展的活動(dòng)的總稱。憲法監(jiān)督的主要活動(dòng)是違憲審查。違憲審查是指有權(quán)機(jī)關(guān)為保障憲法實(shí)施對(duì)法律、法規(guī)等規(guī)范性法律文件，以及切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人的行為進(jìn)行審查，以對(duì)其是否違憲作出裁決的活動(dòng)。各國(guó)根據(jù)本國(guó)的政治體制法律傳統(tǒng)及政治理念，確立了不同形式的憲法監(jiān)督制度。

憲法監(jiān)督有廣義和狹義之分。廣義的憲法監(jiān)督，是指對(duì)有關(guān)涉憲活動(dòng)實(shí)行的全面監(jiān)督。就監(jiān)督主體來說，除了憲法監(jiān)督的專職機(jī)關(guān)以外，還包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨、人民團(tuán)體、群眾組織以及公民。就監(jiān)督對(duì)象來說，既包括國(guó)家機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)、行政活動(dòng)、司法活動(dòng)，也包括公民個(gè)人的活動(dòng)以及政黨、人民團(tuán)體、群眾組織的活動(dòng)。狹義的憲法監(jiān)督，是指依法負(fù)有憲法監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)對(duì)立法活動(dòng)和行政活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督。

內(nèi)容我國(guó)憲法監(jiān)督的內(nèi)容主要包括兩大方面：

1、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件的合憲性。

2、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員、各政黨、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和全體公民的行為的合憲性。

二、憲法監(jiān)督的方式

(一)事前審查

事前審查又稱預(yù)防性審查或抽象的原則審查，一般是在法律和其他法規(guī)在制定完成后公布實(shí)施前，由專門的機(jī)關(guān)審查其合憲性，如果發(fā)現(xiàn)其違憲，可以立即修改、糾正，以避免在生效之后產(chǎn)生不良的后果。這種方法最早見于二戰(zhàn)后的1947年意大利憲法，后為各個(gè)采取憲法法院司法審查制的國(guó)家包括法國(guó)所接受。

例如，法國(guó)在有關(guān)的組織法、議會(huì)兩院的規(guī)章等規(guī)范性文件頒布實(shí)施之前，均提交憲法委員會(huì)審查其是否合憲，若判定違憲，則不能公布施行。

(二)事后審查

事后審查是指法律已經(jīng)生效并已開始執(zhí)行、因?qū)λ暮蠎椥援a(chǎn)生懷疑而進(jìn)行的審查。分為二種形式：第一種，在法律公布后由政府或一定數(shù)目的議員提出，由法院就法律的合憲性進(jìn)行裁決。

例如，意大利憲法法院在法律公布實(shí)施后的一定時(shí)期內(nèi)，可根據(jù)法定人員的請(qǐng)求，就該法律的合憲性問題進(jìn)行審查，如判定其違憲，該法律即告失效。又如，德國(guó)聯(lián)邦憲法法院經(jīng)聯(lián)邦政府、州政府或聯(lián)邦議院1/3議員的請(qǐng)求，可就法律是否符合憲法進(jìn)行裁決。實(shí)行憲法法院監(jiān)督憲法實(shí)施的國(guó)家一般均有這種規(guī)定，而在普通法院司法審查的國(guó)家中沒有這種方式。第二種是憲法控訴(constitutional complaint)，任何公民個(gè)人只要認(rèn)為某一法律侵犯了憲法規(guī)定的公民權(quán)利，不管是否發(fā)生了具體的侵權(quán)行為，也不管是否涉及自己的利益，都可以向憲法法院起訴;如果法律被宣布為違憲，亦將失去效力。這種方式主要在德國(guó)實(shí)行，但成功的例子相對(duì)很少。

(三)附帶性審查

附帶性審查是在普通司法機(jī)關(guān)在審理普通民事、刑事、經(jīng)濟(jì)或行政案件時(shí)，如認(rèn)為爭(zhēng)議的問題涉及到認(rèn)定法律或某一行政行為是否合憲的問題，法院有義務(wù)對(duì)此作出一定的裁決。

又分為兩種方式：一種是美國(guó)式的“普通法院司法審查”，任何法院都有權(quán)闡明自己對(duì)憲法含義的看法，有權(quán)判定某一法律是否違憲。但州法院不能裁決聯(lián)邦法律是否違憲，下級(jí)法院不能推翻上級(jí)法院的憲法判決，全國(guó)最高法院的判決具有最高的判例效力。另一種是歐洲式的“憲法法院司法審查”，即普通法院在審理案件時(shí)，如當(dāng)事人提出他的憲法權(quán)利受到侵害或法院作出這樣的認(rèn)定，那么，法院就要中止案件的審理，將涉及案件交給憲法法院，由憲法法院對(duì)憲法問題作出裁決后，再由提出問題的普通法院作出案件的最后判決。

在我國(guó)，只有全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)才有權(quán)利去實(shí)施憲法監(jiān)督，其實(shí)憲法監(jiān)督并不能理解的，任何一項(xiàng)法律在出臺(tái)和制定了以后，如果不加以監(jiān)督都會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)的權(quán)力腐敗，甚至讓法律成為了一紙空文。而其他的法律規(guī)范性行為都源于憲法，對(duì)憲法監(jiān)督的重要意義也可想而知。