一、控告者如何應(yīng)對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案？

被害人一是可以向上級(jí)公安機(jī)關(guān)反映情況，要求上級(jí)公安機(jī)關(guān)督促下級(jí)公安機(jī)關(guān)立案。二是可以向檢察院控告申訴部門(mén)提出，請(qǐng)求檢察院予以監(jiān)督。

《刑事訴訟法》第八十七條規(guī)定："人民檢察院認(rèn)為公安 機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹?/a>的案件而不立案?jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說(shuō)明不立案的理由。"

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第三百七十三條第一款明確規(guī)定"被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣涣競(jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理。"

二、公民報(bào)案、控告后，司法機(jī)關(guān)不立案怎么辦?

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，都有權(quán)而且也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。因此，司法機(jī)關(guān)接到的案件有單位和公民個(gè)人在發(fā)現(xiàn)犯罪案件時(shí)向司法機(jī)關(guān)的報(bào)案、有被害人的控告，還有犯罪案件的有關(guān)知情者的舉報(bào)。人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于上述報(bào)案、控告和舉報(bào)的材料，應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展工作，根據(jù)所提供的有關(guān)材料，按照管轄和分工的規(guī)定，迅速進(jìn)行審查，根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，分析是否可能已經(jīng)構(gòu)成犯罪，需要不需要追究刑事責(zé)任，然后決定是否立案。如果認(rèn)為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，需要追究刑事責(zé)任的，就應(yīng)當(dāng)決定立案?jìng)刹?。比如?duì)所提供的材料進(jìn)行核實(shí)，證據(jù)不夠充分的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)查、取證等偵查工作。如果認(rèn)為沒(méi)有構(gòu)成犯罪，不屬于犯罪案件，不當(dāng)作犯罪案件處理的，要將不立案的原因通知控告人?？梢陨暾?qǐng)復(fù)議，控告人如果不服，要求再進(jìn)行一次審查，有關(guān)的司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)再認(rèn)真地審查一遍。

另外，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院，如果認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣](méi)有立案?jìng)刹榈?，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹榈陌讣](méi)有立案?jìng)刹?，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)對(duì)不立案的原因或者理由加以說(shuō)明。比如，是否屬于沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，給人民檢察院或者被害人一個(gè)明確的答復(fù)。如果人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，在這種情況下，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案，并且根據(jù)有關(guān)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)在接到人民檢察院《要求說(shuō)明不立案理由通知書(shū)》后7日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將說(shuō)明情況書(shū)面答復(fù)人民檢察院。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)的不立案理由不能成立，發(fā)出《通知立案書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)該立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定立案，并將立案決定書(shū)送達(dá)人民檢察院?？梢?jiàn)，對(duì)于公民報(bào)案、控告后，司法機(jī)關(guān)是不能隨便不予立案的，即使不予立案，也應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因。

公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料經(jīng)審查認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的。如果公安機(jī)關(guān)不立案，可以向檢察院提出，要求檢察院進(jìn)行立案監(jiān)督。而，在遇到不法的事情的時(shí)候，大家都有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，至于能不能管轄能不能立案還要視具體情況而定，有些是因?yàn)榕沙鏊鶝](méi)有管轄的權(quán)利，如果因?yàn)榕沙鏊鶝](méi)有立案的話可以及時(shí)向上一級(jí)機(jī)關(guān)反映，也可以請(qǐng)求人民檢察院予以立案監(jiān)督。

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