憲法比例原則是怎樣的

比例原則是指行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)時，應在全面衡量公益與私益的基礎上選擇對相對人侵害最小的適當方式進行，不能超過必要限度。因而也被稱為“最小侵害原則”、“禁止過度原則”、“平衡原則”等。比例原則是在符合憲法的前提下，先考慮手段的有效性，再選擇對公民權(quán)益侵害最小的手段來實現(xiàn)同樣可以達到目的的目標。最后還必須進行利益上的總體斟酌。考察此手段實現(xiàn)的目標價值是否過分高于因?qū)崿F(xiàn)此目標所適用的手段對公民的人身財產(chǎn)等基本權(quán)利的損害價值。

一、適當性原則

又稱為妥當性原則、妥適性原則、適合性原則，是指所采行的措施必須能夠?qū)崿F(xiàn)行政目的或至少有助于行政目的達成并且是正確的手段。也就是說，在目的---手段的關(guān)系上，必須是適當?shù)摹＿@個原則是一個"目的導向"的要求。通說認為，即使只有部分有助于目的之達成，即不違反適當性原則。并且這個最低標準不是以客觀結(jié)果為依據(jù)的，而是以措施作出時有權(quán)機關(guān)是否考慮到相關(guān)目的為準。在行政實踐中，任何一個措施都"多多少少"會有助于達成目的，因此本原則實際很少起作用。這也是比例原則"三分法"受到非議的原因所在。

二、必要性原則

又稱為最少侵害原則、最溫和方式原則、不可替代性原則。其是指在前述"適當性"原則已獲肯定后，在能達成法律目的諸方式中，應選擇對人民權(quán)利最小侵害的方式。換言之，已經(jīng)沒有任何其他能給人民造成更小侵害而又能達成目的的措施來取代該項措施了。這里實際包含兩層意思:其一，存在多個能夠?qū)崿F(xiàn)法律目的的行為方式，否則必要性原則將沒有適用的余地;其二是在能夠?qū)崿F(xiàn)法律目的的諸方式中，選擇對公民權(quán)利自由侵害最輕的一種?？梢?，必要性原則是從"法律后果"上來規(guī)范行政權(quán)力與其所采取的措施之間的比例關(guān)系的。中國的成語"殺雞焉用宰牛刀"可以看作是對這一原則的最好詮釋。

三、狹義比例原則

又稱比例性原則、相稱性原則、均衡原則，即行政權(quán)力所采取的措施與其所達到的目的之間必須合比例或相稱。具體講，要求行政主體執(zhí)行職務時，面對多數(shù)可能選擇之處置，應就方法與目的的關(guān)系權(quán)衡更有利者而為之。[5]比例性原則是從"價值取向"上來規(guī)范行政權(quán)力與其所采取的措施之間的比例關(guān)系的。但其所要求的目的與手段之間關(guān)系的考量，仍需要根據(jù)具體個案來決定。也就是說，狹義的比例原則并非一種精確無誤的法則。它仍是一個抽象而非具體的概念。當然，狹義的比例原則也不是毫無標準，至少有三項重要的因素需要考慮:"人性尊嚴不可侵犯"的基本準則;公益的重要性;手段的適合性程度。

憲法中對于比例原則的規(guī)定，是為了平衡憲法的執(zhí)法力度，憲法對于我國來說，是立國和治國的根本，那么憲法也是需要一種力量來平衡的，根據(jù)實際情況，這種力量就需要從憲法中出來，比例原則的規(guī)定使得憲法的力度得到了一種必要的平衡，這樣才能保證憲法的正常使用。

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