私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)罪的概念是什么

私分國(guó)有資產(chǎn)罪，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。

(一)客體要件

本罪所侵犯的直接客體是國(guó)有資產(chǎn)的管理制度及其所有權(quán)。

所謂國(guó)有資產(chǎn)，包括依法經(jīng)由上述國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的國(guó)有資產(chǎn)。例如稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握著的納稅人依法上交國(guó)家的稅款等等。國(guó)家對(duì)單位的財(cái)經(jīng)分配，有一整套宏觀管理制度，例如對(duì)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的國(guó)有企業(yè)，凡實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)者，國(guó)家均試行資金分帳制度：將該企業(yè)掌握的資金分為國(guó)家資金和企業(yè)資金。其中，凡國(guó)家資金，不得用作企業(yè)職工集體福利基金或用作職工獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金等。否則，即屬違背國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的不法行為，其中集體私分國(guó)有資產(chǎn)者，更進(jìn)一步地侵犯了國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)，數(shù)額較大者，即構(gòu)成本罪。

(二)客觀要件

在客觀方面，本罪行為法人實(shí)施了違反國(guó)家規(guī)定，以單位名義將國(guó)有資產(chǎn)集體私分給個(gè)人，數(shù)額較大的行為。

所謂違反國(guó)家規(guī)定，指違反了國(guó)家對(duì)此類單位的國(guó)有資產(chǎn)分配管理規(guī)定。例如違背了國(guó)家關(guān)于國(guó)有資金與企業(yè)資金的分帳比例管理制度，擅自將國(guó)有資金轉(zhuǎn)為企業(yè)資金，進(jìn)而私分國(guó)有資產(chǎn)者。

所謂以單位名義，是指由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策或者由單位負(fù)責(zé)人決定并由直接責(zé)任人員經(jīng)手實(shí)施，公開或半公開地以單位分紅、單位發(fā)獎(jiǎng)金、單位下發(fā)的節(jié)日慰問費(fèi)等名義所進(jìn)行的活動(dòng)。

集體私分給個(gè)人，是指行為法人以單位的名義，將國(guó)有資產(chǎn)按人頭分配給本單位全部或部分職工，這里所謂個(gè)人，指的是該單位的職工。

按照本條第1款的規(guī)定，僅有上述行為，還不足以構(gòu)成認(rèn)定本罪的客觀基礎(chǔ)，還必須集體私分國(guó)有資產(chǎn)給個(gè)人數(shù)額較大者，本罪存觀要件才齊備。應(yīng)當(dāng)注意的是，對(duì)這里所謂數(shù)額較大。原則上應(yīng)理解為集體私分國(guó)有資產(chǎn)的總額較大，而非指每一個(gè)人所分?jǐn)?shù)額較大。換言之，由于單位職工眾多，因而按人頭私分的結(jié)果，每一個(gè)人所分?jǐn)?shù)額即便并不大，但私分總額大者，仍應(yīng)成立這里的數(shù)額較大。

根據(jù)1999年9月l6日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹?/a>案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌私分國(guó)有資產(chǎn)，累計(jì)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案。

(三)主體要件

本罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。本罪是單位犯罪，但根據(jù)法律規(guī)定只處罰私分國(guó)有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面是直接故意犯罪。行為須有明知是國(guó)有資產(chǎn)而故意違反國(guó)家規(guī)定，將其集體私分給個(gè)人的確定故意。如疏忽大意地誤將國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作企業(yè)資金加以集體私分者，不能成立本罪，情節(jié)嚴(yán)重者，可按有關(guān)瀆職犯罪處理。

私分國(guó)有財(cái)產(chǎn)罪如何認(rèn)定

(一)區(qū)分國(guó)有資產(chǎn)與公共財(cái)產(chǎn)

國(guó)有資產(chǎn)都是公共財(cái)產(chǎn)；但公共財(cái)產(chǎn)并不一定是國(guó)有資產(chǎn)。按照本法第9l條所作的立法解釋，公共財(cái)產(chǎn)除國(guó)有資產(chǎn)外，還包括“勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)”、“用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)”以及“以公共財(cái)產(chǎn)論”的“在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)”。這當(dāng)中，顯然后三項(xiàng)均非國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)踐中，要注意嚴(yán)格把握其性質(zhì)上的區(qū)別：凡私分后三類財(cái)產(chǎn)者，不能按本罪處理。應(yīng)根據(jù)其所分財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的不同，準(zhǔn)確對(duì)號(hào)入座、正確定性處理。

(二)本罪的犯罪對(duì)象是國(guó)有資產(chǎn)而非國(guó)有資金

因而本罪的行為對(duì)象不一定是錢款。國(guó)有資產(chǎn)除國(guó)有資金外，還包括國(guó)有的生產(chǎn)資料、生產(chǎn)資料乃至屬于國(guó)有的產(chǎn)品、商品等，基于此，本罪私分的對(duì)象既可以是國(guó)有的錢、股份、其他有價(jià)證券，也可以是國(guó)有的其他固定資產(chǎn)。例如私分歸單位管理、使用但屬于國(guó)有的計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等。

(三)區(qū)分本罪與單位個(gè)別負(fù)責(zé)人或經(jīng)手人貪污國(guó)有資產(chǎn)的行為

本罪行為屬集體私分，在單位內(nèi)部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個(gè)中性和隱秘性。

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