一、什么是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，是指公民與撫養(yǎng)人、集體所有制組織訂立的有關(guān)撫養(yǎng)、遺贈(zèng)的協(xié)議。這里的撫養(yǎng)人是指法定繼承人以外的人。公民與撫養(yǎng)人之間本來(lái)沒(méi)有法定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，他們之間的遺贈(zèng)和撫養(yǎng)是通過(guò)協(xié)議而產(chǎn)生的。我國(guó)《繼承法》規(guī)定，公民可以與撫養(yǎng)人簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，撫養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。公民可以與集體所有制組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。按照協(xié)議，集體所有制組織承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù)，享有受遺贈(zèng)的權(quán)利。例如：某老農(nóng)將自己的瓦房遺贈(zèng)給侄女，侄女寫(xiě)了保證書(shū)，愿意負(fù)責(zé)他的晚年生活，這就是民間常有的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是一種合同應(yīng)當(dāng)用書(shū)面形式，注明年、月、日，當(dāng)事人要在協(xié)議上簽名蓋章。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與遺贈(zèng)是不同的。主要是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是合同，是雙方的法律行為，自簽訂時(shí)生效;遺贈(zèng)是遺囑人單方的法律行為，無(wú)須受遺贈(zèng)人同意，自遺贈(zèng)人死亡時(shí)生效，等等。

我國(guó)《繼承法》第五條規(guī)定：“繼承開(kāi)始后，按照法定繼承辦理;有遺囑的，按照遺囑繼承或者遺贈(zèng)辦理;有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理?！保独^承法》第三十一條對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議也作出不具體規(guī)定，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是我國(guó)法律上規(guī)定的有自己特色的一種遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移的方式，是對(duì)我國(guó)民間長(zhǎng)期存在的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一種總結(jié)和肯定。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議有利于更好地解決“五保戶”的撫養(yǎng)問(wèn)題，保護(hù)老人、殘疾人的合法權(quán)益，同時(shí)有利于減少國(guó)家和社會(huì)的負(fù)擔(dān)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，因而具有重要的社會(huì)意義。

二、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議作為一種獨(dú)特的法律關(guān)系，具有如下法律特征：

(一)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是一種雙方法律行為，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與遺贈(zèng)不同

遺贈(zèng)是單方的法律行為，只要有遺贈(zèng)人一方的意思表示即可成立，遺贈(zèng)人也可以把自己的意思變更或撤銷(xiāo)遺贈(zèng)的意思表示。而遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是雙方的法律行為，須有雙方的意思表示的一致才能成立。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議屬于一種特殊的合同關(guān)系，已有效成立的遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，如需要變更或解除，亦必須雙方協(xié)商一致，任何一方的變更或解除意志，不能產(chǎn)生其法律后果。

(二)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是有償、雙務(wù)的法律行為

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議所確立的法律關(guān)系是主體間的一種有償互利關(guān)系。雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)具有對(duì)待互動(dòng)的特性，即各方既享有權(quán)利同時(shí)承擔(dān)義務(wù)，任何一方享受權(quán)利都是履行一定義務(wù)為對(duì)價(jià)，履行義務(wù)以享有權(quán)利為前提，享受權(quán)利以履行義務(wù)為條件。撫養(yǎng)人有負(fù)責(zé)受撫養(yǎng)人的生養(yǎng)死葬的義務(wù)，受撫養(yǎng)人也有將自己的財(cái)產(chǎn)遺贈(zèng)給撫養(yǎng)人的義務(wù)。這也與遺贈(zèng)不同。遺贈(zèng)中的受遺贈(zèng)人并不承擔(dān)對(duì)遺贈(zèng)人的生前撫養(yǎng)和死后安葬的義務(wù)。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議雖為雙務(wù)的法律行為，但雙方義務(wù)發(fā)生效力的時(shí)間不同。撫養(yǎng)人的義務(wù)是自協(xié)議簽訂之日起生效，受撫養(yǎng)人即得要求撫養(yǎng)人履行義務(wù)。而受撫養(yǎng)人的義務(wù)是于其死后才能生效，在受撫養(yǎng)人死亡前撫養(yǎng)人不得要求受撫養(yǎng)人將其財(cái)產(chǎn)歸已所有。

(三)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是諾成性的要式法律行為

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是諾成性的行為，因而自雙方意思表示達(dá)成一致時(shí)起即可發(fā)生效力。當(dāng)然，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議于受撫養(yǎng)人死亡后才能發(fā)生遺贈(zèng)的效力，但這屬于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的履行，而并非遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議于受撫養(yǎng)人死亡時(shí)才成立生效。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是要式的法律行為，須以特定的方式作成才能發(fā)生效力。關(guān)于遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的形式，繼承法中未作明確規(guī)定。但根據(jù)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的性質(zhì)，通常認(rèn)為，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議應(yīng)采用局面形式作成，而不能用口頭形式。

(四)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是公民生前對(duì)自己死后遺留下的遺產(chǎn)的一種處置方式

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議并不因受撫養(yǎng)一方公民的死亡而終止(只要撫養(yǎng)人承擔(dān)該公民生養(yǎng)死葬的義務(wù))，而且協(xié)議中有關(guān)遺贈(zèng)的內(nèi)容只能于受撫養(yǎng)人死亡后發(fā)生效力。這也是遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與一般合同的重要區(qū)別。遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與外國(guó)法上的繼承契約相似，但二者也不完全相同。繼承契約是由被繼承人與對(duì)方簽訂的關(guān)于繼承或遺贈(zèng)的協(xié)議。在繼承契約中，訂約的相對(duì)人是可為任何人，但以法定繼承人為常;受益人也可以是第三人，而不限于契約的對(duì)方當(dāng)事人;繼承契約的受益人取得繼承或遺贈(zèng)一般是無(wú)償?shù)?，不以一定義務(wù)的履行為對(duì)價(jià)。而我國(guó)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是雙務(wù)的，有償?shù)?，訂約的撫養(yǎng)人一方也不能為法定繼承人。

三、遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的訂立，有利于提倡和發(fā)揚(yáng)社會(huì)互助精神，有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，但是，在日常生活中，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的簽訂、履行等存在一定的問(wèn)題，使遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議未發(fā)揮其應(yīng)有的效力。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議通常是由“五保護(hù)”與集體組織之間簽訂的一種合同

由于雙方存在一種特殊的關(guān)系，造成地位事實(shí)上的不平等，在這種情況下簽訂的合同，雙方意思表示未必都真實(shí)，“五保護(hù)”可能迫于各種壓力作出虛假的意思表示，使得雙方簽訂的合同歸于無(wú)效。

(二)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的內(nèi)容不明確

遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的雙方當(dāng)事人不一定都是有較高法律意識(shí)的人，合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容往往不夠全面，使用的文字也不夠準(zhǔn)確，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，給爭(zhēng)議的處理造成很大的困難。

(三)遺贈(zèng)人對(duì)所有權(quán)歸屬不明確的財(cái)產(chǎn)或?qū)τ械呢?cái)產(chǎn)并不享有所有權(quán)，而僅僅享有使用權(quán)，在這種情況下，遺贈(zèng)人對(duì)該財(cái)產(chǎn)的處分就不具有法律效力。

(四)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的履行期限比較長(zhǎng)，必須在受撫養(yǎng)人死亡后才發(fā)生遺贈(zèng)的效力

遺贈(zèng)人的法定繼承人在其死之后，會(huì)提出繼承遺產(chǎn)的要求。此時(shí)，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議是遺贈(zèng)人處理其遺產(chǎn)的唯一證據(jù)，對(duì)案件的處理至關(guān)重要。在現(xiàn)實(shí)生活中，遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議雙方當(dāng)事人對(duì)該協(xié)議的重要性沒(méi)有給予足夠的重視，協(xié)議內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、含糊，給法院在處理案件時(shí)，對(duì)該協(xié)議真實(shí)性、合法性的認(rèn)定造成困難。

為了克服遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議在簽訂、履行等過(guò)程中存在的問(wèn)題，公證機(jī)關(guān)的介入是完全必要的。近幾年，隨著我國(guó)人口年齡逐步老年化及公民的法律意識(shí)的不斷增強(qiáng)，我國(guó)公證機(jī)構(gòu)辦理遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的公證逐年增多，公證機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，然后出具公證文書(shū)，可以更好地保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免不必要的糾紛，節(jié)約訴訟成本。為進(jìn)一步開(kāi)展辦理?yè)狃B(yǎng)公證和適應(yīng)新情況的發(fā)展，公證機(jī)構(gòu)在辦理這類(lèi)公證時(shí)應(yīng)做到及時(shí)總結(jié)，筆者認(rèn)為應(yīng)著重注意解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、審查雙方當(dāng)事人是否具有行為能力。撫養(yǎng)人必須是有行為能力的成年人。未成年人和無(wú)行為能力人不能簽訂協(xié)議。

2、審查雙方當(dāng)事人是否完全出于自愿。對(duì)于已婚的撫養(yǎng)人，還應(yīng)征得其配偶和其他家屬成員的同意。

3、審查協(xié)議中雙方的權(quán)利義務(wù)是否載明。撫養(yǎng)人的主要權(quán)利義務(wù)是：

(1)必須根據(jù)自己的能力，妥善地照顧好被撫養(yǎng)人的生活，不得有虐待、歧視等不利于被撫養(yǎng)人的行為。

(2)不能隨意中斷對(duì)被撫養(yǎng)人的撫養(yǎng)、照顧行為。

(3)如因故需要解除協(xié)議時(shí)，必須事先征得撫養(yǎng)人的問(wèn)題，并要安排好被撫養(yǎng)人短期的生活。

(4)被撫養(yǎng)人患病時(shí)，應(yīng)設(shè)法給予醫(yī)療。

(5)如被撫養(yǎng)人死亡，應(yīng)料理善后。

(6)被撫養(yǎng)人死亡后，依照協(xié)議合法地接受被繼承人的遺產(chǎn)。

4、審查遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。如果遺贈(zèng)人對(duì)所要遺贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)沒(méi)有所有權(quán)或所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，公證機(jī)關(guān)不能對(duì)協(xié)議進(jìn)行公證。