國家賠償責任的主體是指對違法行為承擔賠償責任的機關或個人。申請國家賠償時,首先應當找準國家賠償案件的責任主體,否則就可能面臨申請失敗的風險。下面,律霸小編就分別和大家聊一聊我國法律規(guī)定的幾種國家賠償責任主體。
一、國家機關
國家機關包括國家行政機關和國家司法機關。國家行政機關,是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關。范圍而言包括上至中央人民政府國務院,下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織,不僅包括各級政府及其所屬部門和機構,也包括非常設機構和臨時機構。國家司法機關是代表國家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權的機關。公安機關和安全機關;各級人民檢察院和專門檢察院,行使審判權的各級人民法院和專門人民法院,行使監(jiān)獄管理職權的監(jiān)獄管理機關。
二、國家機關工作人員
國家機關工作人員是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機關中工作的行使國家權力執(zhí)行公務的人員,包括行政機關的公務員司法機關的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時也包括法律、法規(guī)授權組織的人員和行政機關委托行使國家權力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務的普通公民。不包括勤雜人員和服務人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權利造成損害的,國家不承擔賠償責任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償,不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。
三、法律法規(guī)授權的組織。法律、法規(guī)授權組織是指根據(jù)具體法律、法規(guī)的授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。首先,它們是非國家機關組織,不具有國家機關的地位,只有在法律、法規(guī)授權時,它們才享有國家權力和承擔行政法律責任;其次,法律、法規(guī)授權組織是以自己名義行使職權并承擔責任的,與行政機關委托的組織以行政機關的名義行使職權并由行政機關承擔責任有質(zhì)的區(qū)別;再次,法律、法規(guī)授權的組織行使的特定職權是具體法律、法規(guī)授予的,而非行政組織法授予的,法律、法規(guī)的授權通常限于某種具體領域和事項;最后,具體法律、法規(guī)對相應組織的授權是有期限的,一旦行政事項完成,授權即告終止。
四、行政機關委托的組織。行政機關委托的組織和個人是指受行政機關的委托行使一定行政職權的非國家機關的組織和非國家公務員的個人。首先,被委托的組織不是國家機關,被委托的個人也不是國家公務員,他們的經(jīng)常性工作不是執(zhí)行國家公務;其次,被委托組織和個人僅能根據(jù)委托行使一定的行政職權,非經(jīng)委托,不得行使國家職權;再次,被委托組織和個人以委托機關的名義行使權力,其行為產(chǎn)生的法律后果由委托的行政機關承擔;最后,被委托的組織行使的職權是基于委托機關的委托,而非法律、法規(guī)的授權。受委托的組織和個人行使職權的行為造成他人損害的,雖然侵權主體是被委托的組織和個人,但責任應當歸屬于委托的行政機關,行政機關應當承擔國家賠償責任。但是,委托機關并不是對受委托組織和個人的所有行為承擔責任,如果受托人按自己意愿從事與職務無任何關聯(lián)的行為造成損害,國家不負責任。
從上述內(nèi)容,我們可以看出,在我國,國家賠償責任的主體是應當承擔賠償責任的人,包含很多種,單位主體主要有國家機關、法律法規(guī)授權的組織以及行政機關委托的組織幾種,這里的國家機關不僅僅是指國家行政機關,同樣包含國家的司法機關,如法院、檢察院。另外,需要注意的是,國家機關工作人員也可以成為國家賠償責任的承擔主體。
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