生活中,每個(gè)國家都有不同的國家賠償法,因?yàn)樗麄兊膰业臉?biāo)準(zhǔn)不同、體系不同,所以衍生出符合當(dāng)前社會情況的賠償法。其中的差異非常大,例如有一些國家則以過錯(cuò)理論為主,有些以違法與過錯(cuò)雙系規(guī)則為主等。但是總體看來,也不超過三種類型:有無過錯(cuò)原則,違法原則。那么具體是如何分類的,讓我們來看一看國家賠償法原則的類型的具體知識。
一、過錯(cuò)原則
由于國家賠償制度是從事侵權(quán)賠償制度發(fā)展而來的,因而民事侵權(quán)制度中確定歸屬的過錯(cuò)原則便對國家賠償法的歸責(zé)原則產(chǎn)生了深刻影響,在受民法影響較深的國家便是如此。這些國家在其國家賠償制度中也采用了民法的過錯(cuò)原則作為國家承擔(dān)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。
1、主觀過錯(cuò)
該種原則在英、美、德、日等國的民法中占據(jù)著主導(dǎo)地位,因而直接影響到各國國家賠償歸責(zé)原則的確立。主觀過錯(cuò)說認(rèn)為過錯(cuò)之所以應(yīng)受非難,原因在于行為人意識到自己行為的后果,過錯(cuò)是由行為人內(nèi)在的意志決定的,主觀過錯(cuò)表明行為人具有道德上應(yīng)受非難性。在這些國家中,國家對公務(wù)員不法行為承擔(dān)責(zé)任的理論依據(jù)是民法中雇主對雇員或代理人的義務(wù),只在后者行使職權(quán)行為構(gòu)成侵權(quán)行為時(shí),國家才負(fù)責(zé)任。因此,此種責(zé)任的成立關(guān)鍵在于確定作為雇員或代理人的國家公務(wù)員在行使職權(quán)時(shí)是否存在過錯(cuò),在此,過錯(cuò)的涵義指違法行為人對其違法行為及后果的一種主觀心理態(tài)度。
2、公務(wù)過錯(cuò)
此理論以法國為典型代表。公務(wù)過錯(cuò)是法國最高行政法院在拜勒鐵訴戒嚴(yán)司令案后,通過例形成的獨(dú)特的公務(wù)過錯(cuò)理論。在該案中,明確指出“劃分公務(wù)員過失與公務(wù)機(jī)關(guān)過失實(shí)質(zhì)上就等同于劃分兩者的責(zé)任,在正確的司法方針范圍內(nèi),公務(wù)員過失應(yīng)由其行為人自己承擔(dān),不合時(shí)宜或不正確地讓公務(wù)員承擔(dān)責(zé)任的過失就是公務(wù)機(jī)關(guān)的過失?!?/p>
公務(wù)過錯(cuò)是指公務(wù)員活動欠缺正常的標(biāo)準(zhǔn),其區(qū)別于民法及刑法意義上的過錯(cuò)之處在于:一是公務(wù)過錯(cuò)與個(gè)人過錯(cuò)相脫離,它來源于公務(wù)人員,但不能歸責(zé)與公務(wù)人員,即它不以個(gè)人為歸宿,而是將其歸于公務(wù)員所屬的公務(wù)活動是否達(dá)到中等公務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)來衡量公務(wù)過錯(cuò)在與否;二是公務(wù)過錯(cuò)是客觀過錯(cuò),其主觀方面的應(yīng)受譴責(zé)性被淡化,從而成為虛擬的過錯(cuò)。因此,從某種程度上說,公務(wù)過錯(cuò)概念與違法概念漸趨統(tǒng)一。
過錯(cuò)原則雖然有利于與民事賠償相統(tǒng)一,但主觀過錯(cuò)裁量尺度與依據(jù)比較模糊,沒有明晰的標(biāo)準(zhǔn),而公務(wù)過錯(cuò)與違法原則有漸趨統(tǒng)一的趨勢,容易造成歸責(zé)原則的競合,不利于實(shí)踐中的操作。
二、無過錯(cuò)原則
該原則產(chǎn)生于19實(shí)際下半葉,此時(shí)期因科技迅猛發(fā)展及政府權(quán)力擴(kuò)張,造成公務(wù)活動帶來的一場危險(xiǎn)情況隨之增加。在這種情況之下,即使政府活動不存在過錯(cuò),也可能導(dǎo)致公民合法權(quán)益的損害,而過錯(cuò)原則對此損害的救濟(jì)顯得蒼白無力,為了彌補(bǔ)過錯(cuò)原則之不足,因而便產(chǎn)生了危險(xiǎn)責(zé)任原則,也叫無過錯(cuò)原則。危險(xiǎn)責(zé)任是“國家或公共團(tuán)體及其公務(wù)員因行使公權(quán)力,執(zhí)行公務(wù),所形成之特別危險(xiǎn)之狀態(tài),致人民之權(quán)利發(fā)生損害,法律不評價(jià)其原因、行為之內(nèi)容,而由國家負(fù)損害賠償之責(zé)任”。
該原則的思想理論基礎(chǔ)依通說是社會連帶主義思想與公共負(fù)擔(dān)人人平等原則。無過錯(cuò)原則有利于最大限度的保護(hù)受損害人的合法權(quán)益,維護(hù)社會的公平正義。所以此原則應(yīng)為歸責(zé)原則之基本原則。
三、違法原則
違法原則是以職務(wù)行為違法為歸責(zé)的根本標(biāo)準(zhǔn),而不問起過錯(cuò)有無。瑞士首先采用此歸責(zé)原則,瑞士《聯(lián)邦責(zé)任法》第3條規(guī)定:“聯(lián)邦對于公務(wù)員行使職權(quán)是,不法侵害他人權(quán)利者,不問該公務(wù)員有無過失,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。”該罰中所指的違法,包括以下情形:
1、違反法律秩序,明示或默示保護(hù)某種法益之法令或禁令;
2、違法為避免職權(quán)時(shí)發(fā)生損害而設(shè)置的內(nèi)部業(yè)務(wù)規(guī)定;
3、濫用自由裁量權(quán)。
違法原則的特點(diǎn)是以法律規(guī)范作為歸責(zé)的依據(jù),只要國家的行為違反了法律,侵犯了相對人的合法權(quán)益,不考慮行為人的過錯(cuò)與否,而使其承擔(dān)賠償責(zé)任。采用違法歸責(zé)原則明晰了在何種情況下予以賠償便于操作,也有利于保護(hù)受害人獲得國家賠償,但容易導(dǎo)致賠償范圍過窄,雖然國家行為沒有違法但造成了損害事實(shí)的情況下,將得不到賠償。
傳統(tǒng)民事侵權(quán)理論之基石是主觀過錯(cuò)責(zé)任原則,隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展,在現(xiàn)代民事侵權(quán)法中出現(xiàn)了多種歸責(zé)原則的并行,如有以行為過錯(cuò)為依據(jù)的過錯(cuò)歸責(zé)原則、以損害結(jié)果為依據(jù)的結(jié)果歸責(zé)原則、以公平考慮為依據(jù)的公平歸責(zé)原則、以行為的高度危險(xiǎn)性為依據(jù)的危險(xiǎn)歸責(zé)原則以及以行為違法性為依據(jù)的違法歸責(zé)原則等。
由上文可見,無論是哪個(gè)國家的賠償法,都不會超過有過錯(cuò)原則、無過錯(cuò)原則、違法原則三種。有些國家,比如說法國,就以有過錯(cuò)原則為主要的原則,以無過錯(cuò)原則來輔助它實(shí)施。除此以外,還有各種各樣不同的國家賠償法原則的類型組合。這是每個(gè)國家在維護(hù)社會治安和平都必需的,我們也要積極維護(hù)它。
最新國家賠償法司法解釋全文
國家賠償法的適用主體包括哪些人
中華人民共和國國家賠償法全文
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