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刑事案國(guó)家賠償需要什么條件?

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-12-20 · 633人看過(guò)

在現(xiàn)代社會(huì)中,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的主要職責(zé)是為人民服務(wù),當(dāng)我們享受?chē)?guó)家提供服務(wù)的同時(shí),不免會(huì)有濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生,那么當(dāng)我們的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害時(shí),在這種情況下就需要申請(qǐng)國(guó)家賠償,那么在刑事案國(guó)家賠償需要什么條件呢?哪些情況符合國(guó)家賠償條件呢?相信我們會(huì)在下文中得到答案。

賠償項(xiàng)目的具體賠償標(biāo)準(zhǔn)

在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面,《解釋》全方位借鑒了民事侵權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn),如醫(yī)療費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、殘疾生活輔助器具費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、誤工減少的收入賠國(guó)家賠償法修改后,承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)關(guān)是比較明確的,但因司法活動(dòng)比較復(fù)雜,加之存在一些司法不規(guī)范的問(wèn)題,導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧。比如,公安機(jī)關(guān)對(duì)公民采取拘留措施后,檢察機(jī)關(guān)又采取逮捕措施的,或者對(duì)公民采取拘留和逮捕措施后,審判機(jī)關(guān)曾作出有罪判決的,在公民最終確定無(wú)罪的情形下,由誰(shuí)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)存在不同認(rèn)識(shí)。再比如,根據(jù)國(guó)家賠償法第21條第4款規(guī)定,二審改判無(wú)罪,以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的,作出一審有罪判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。但一些地方二審發(fā)回重審后,法院沒(méi)有作出無(wú)罪判決,有些是檢察機(jī)關(guān)撤回起訴作不起訴處理,還有些案件被退回公安機(jī)關(guān)作撤案處理,這類(lèi)案件由哪個(gè)機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),各地做法不一。

為了方便賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)刑事賠償,規(guī)范刑事賠償處理程序,根據(jù)國(guó)家賠償法中“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置”原則,《解釋》明確了幾種特殊情形下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān):

一是根據(jù)《解釋》第11條規(guī)定,對(duì)公民采取拘留措施后又逮捕,國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

二是根據(jù)《解釋》第12條第1款規(guī)定,對(duì)于二審發(fā)回重審的案件,無(wú)論其后是作出無(wú)罪判決,還是檢察機(jī)關(guān)撤回起訴作不起訴決定,或者撤銷(xiāo)案件的情形,均由作出一審有罪判決的法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

三是根據(jù)第12條第2款規(guī)定,依照審判監(jiān)督程序再審后作無(wú)罪處理的,作出原生效判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。實(shí)踐中,啟動(dòng)審判監(jiān)督程序后,對(duì)被告人無(wú)罪并不一定是改判確認(rèn),也可能是檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定或者撤訴等其他無(wú)罪處理方式。對(duì)于這些無(wú)罪情形,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)都是作出原生效判決的法院。規(guī)定上述第二、三種情形的理由,主要是認(rèn)為該法院是以有罪方式作出過(guò)最后處理的國(guó)家機(jī)關(guān)。

償標(biāo)準(zhǔn)、身體傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)、撫養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)等。在財(cái)產(chǎn)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)方面,借鑒了侵權(quán)責(zé)任法第19條“侵害他人財(cái)產(chǎn)的,財(cái)產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格或者其他方式計(jì)算”的規(guī)定。考慮到刑事賠償?shù)奶厥馇闆r,最大限度給予受害人以權(quán)利救濟(jì),對(duì)于扶養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定“能夠確定扶養(yǎng)年限的,生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的,可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi),被扶養(yǎng)人超過(guò)六十周歲的,年齡每增加一歲,扶養(yǎng)年限減少一年;被扶養(yǎng)人年齡超過(guò)確定扶養(yǎng)年限的,被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時(shí)止”;對(duì)于殘疾賠償金標(biāo)準(zhǔn),《解釋》規(guī)定:“有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動(dòng)能力的,殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級(jí)并參考被扶養(yǎng)人生活來(lái)源喪失的情況進(jìn)行確定,最高不超過(guò)國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍?!?/p>

此外,《解釋》第20條規(guī)定了利息賠償標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家賠償法第36條第7項(xiàng)規(guī)定,“返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒(méi)收的金錢(qián),解除凍結(jié)的存款或者匯款的,應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息”。由于此條規(guī)定較為原則,對(duì)于如何確定“同期”以及“銀行同期存款利息”的標(biāo)準(zhǔn)均未予明確,《解釋》對(duì)此明確規(guī)定,利率參照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)中國(guó)人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款一年期基準(zhǔn)利率確定,不計(jì)算復(fù)利。計(jì)息期間自侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)起算,至作出生效賠償決定時(shí)止;但在生效賠償決定作出前侵權(quán)行為停止的,計(jì)算至侵權(quán)行為停止時(shí)止。

侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)刑事賠償?shù)膶彶榉秶?/strong>

在第2條的基礎(chǔ)上,《解釋》第3條進(jìn)一步明確了侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償審查范圍。根據(jù)刑事訴訟法,將7種侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的情形納入刑事賠償審查范圍,確保財(cái)產(chǎn)權(quán)受到侵害的賠償請(qǐng)求人有權(quán)獲得國(guó)家賠償。如該條規(guī)定,采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,在解除、撤銷(xiāo)強(qiáng)制措施或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后超過(guò)一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;未采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施,立案后超過(guò)兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;對(duì)生效裁決沒(méi)有處理的財(cái)產(chǎn),或者對(duì)該財(cái)產(chǎn)違法進(jìn)行其他處理的等7種情形,且辦案機(jī)關(guān)未依法解除查封、扣押、凍結(jié)等措施或返還財(cái)產(chǎn)的,屬于侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍。

侵犯人身權(quán)刑事賠償申請(qǐng)受理?xiàng)l件

根據(jù)國(guó)家賠償法第17條規(guī)定,公民申請(qǐng)刑事賠償應(yīng)當(dāng)以“撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任”為前提。在司法實(shí)踐中,絕大多數(shù)賠償請(qǐng)求人是在刑事訴訟程序終結(jié)之后才提出賠償申請(qǐng),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和法院賠償委員會(huì)一般也要求賠償請(qǐng)求人提交司法機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)案件決定書(shū)、不起訴決定書(shū)或者無(wú)罪判決書(shū),才受理賠償申請(qǐng)。這可稱(chēng)之為受理刑事賠償申請(qǐng)的實(shí)質(zhì)要件。對(duì)賠償請(qǐng)求人而言,則要依據(jù)終止追究刑事責(zé)任的相關(guān)法律文書(shū),提出賠償申請(qǐng)才能獲得受理。這可稱(chēng)之為受理刑事賠償申請(qǐng)的形式要件。

司法實(shí)踐中,有的司法機(jī)關(guān)不依法及時(shí)對(duì)案件作出終止追究刑事責(zé)任的結(jié)論,案件懸而不決,導(dǎo)致國(guó)家賠償程序因欠缺形式要件而無(wú)法啟動(dòng)。為解決這一突出問(wèn)題,保障公民申請(qǐng)刑事賠償?shù)某绦蛐詸?quán)利,《解釋》第2條對(duì)“終止追究刑事責(zé)任”的內(nèi)涵與外延進(jìn)行明確,將6種特殊情形認(rèn)定為刑事賠償中的“終止追究刑事責(zé)任”。即辦案機(jī)關(guān)決定對(duì)犯罪嫌疑人終止偵查的;解除、撤銷(xiāo)取保候?qū)?、監(jiān)視居住、拘留、逮捕措施后,辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;取保候?qū)?、監(jiān)視居住法定期限屆滿后,辦案機(jī)關(guān)超過(guò)一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷(xiāo)案件的;檢察院撤回起訴超過(guò)30日未作出不起訴決定的;法院決定按撤訴處理后超過(guò)30日,檢察院未作出不起訴決定的;法院準(zhǔn)許刑事自訴案件自訴人撤訴的,或者法院決定對(duì)刑事自訴案件按撤訴處理的。上述規(guī)定實(shí)現(xiàn)了刑事賠償申請(qǐng)的受理從形式要件向?qū)嵸|(zhì)要件的重大轉(zhuǎn)變,不僅保障賠償請(qǐng)求人的賠償權(quán)利,避免“救濟(jì)無(wú)門(mén)”,而且較好地解決了刑事訴訟程序與刑事賠償程序的銜接問(wèn)題,能有效地規(guī)范刑事訴訟中公權(quán)力的使用,將在一定程度上減少“疑罪從掛”侵犯當(dāng)事人權(quán)利的情形,使國(guó)家賠償法的權(quán)利救濟(jì)保障功能得以發(fā)揮。

適用《解釋》第2條和第3條應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題

適用《解釋》第2條和第3條應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)問(wèn)題:

一是依據(jù)《解釋》第2條和第3條規(guī)定啟動(dòng)國(guó)家賠償程序,只是表明賠償請(qǐng)求人的程序性權(quán)利得以實(shí)現(xiàn),并不意味著必然給予國(guó)家賠償,是否能夠獲得賠償,還需要看立案后的實(shí)體性審查結(jié)果。

二是依據(jù)這兩條規(guī)定啟動(dòng)國(guó)家賠償程序,雖然可能會(huì)給對(duì)刑事辦案工作帶來(lái)一定影響,但是可以起到保障權(quán)利和規(guī)范司法的作用。另外,我國(guó)刑事訴訟法未規(guī)定“一事不再理”原則,賠償請(qǐng)求人獲得國(guó)家賠償后,發(fā)現(xiàn)新證據(jù)、符合追訴條件的,發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)和主要證據(jù)的,仍然可以重新啟動(dòng)追訴程序,重新追訴被作有罪處理的,對(duì)已經(jīng)領(lǐng)取的國(guó)家賠償金依法應(yīng)當(dāng)追回。

三是根據(jù)這兩條規(guī)定,并不意味著賠償請(qǐng)求人可以直接到法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。按照國(guó)家賠償法的規(guī)定,賠償請(qǐng)求人首先必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不作決定或者賠償請(qǐng)求人對(duì)其賠償決定不服的,可以申請(qǐng)上級(jí)檢察院復(fù)議,復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作復(fù)議決定或復(fù)議申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的,才能進(jìn)入法院賠償委員會(huì)審理程序。

違法刑事拘留的賠償范圍

《解釋》第5條規(guī)定了違法刑事拘留賠償,與國(guó)家賠償法第17條第1項(xiàng)的規(guī)定保持一致。違法刑事拘留,包括違反拘留的條件、程序和時(shí)限適用拘留措施。違反刑事訴訟法規(guī)定的拘留條件,是指違反刑事訴訟法第69條第4款、第75條第2款、第80條、第163條等;違反刑事訴訟法規(guī)定的拘留程序,是指違反刑事訴訟法第83條、第84條、第90條、第163條、第164條等。當(dāng)然,違反《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則(試行)》等規(guī)范性文件規(guī)定的拘留條件和程序也應(yīng)屬于違法刑事拘留。

《解釋》第5條第2款還對(duì)超期拘留的賠償期間作出規(guī)定,明確賠償起算點(diǎn)自拘留之日起算,而不是僅僅只賠償超期的天數(shù)。

無(wú)罪羈押賠償?shù)姆秶?/strong>

根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定,再審改判無(wú)罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的,國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任。實(shí)踐中存在數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立、監(jiān)禁期限超出再審判決確定刑期的情形。從表面上看,該賠償申請(qǐng)人仍然是罪犯,不符合無(wú)罪羈押賠償?shù)臈l件。但實(shí)際上無(wú)罪羈押賠償是針對(duì)單個(gè)的犯罪事實(shí)是否成立而言的,在這種情形下,盡管被超期監(jiān)禁的公民并非完全無(wú)罪,但由于其中的部分罪名已經(jīng)不成立,仍應(yīng)遵循無(wú)罪羈押賠償原則。《解釋》規(guī)定,公民對(duì)超期監(jiān)禁申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)?,?yīng)當(dāng)決定予以賠償。

免責(zé)條款的適用

國(guó)家賠償法第19條規(guī)定了國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形,但該條規(guī)定較為原則,對(duì)于實(shí)踐中如何正確適用存在不同認(rèn)識(shí),有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以此來(lái)規(guī)避賠償責(zé)任?!督忉尅穼?duì)免責(zé)條款適用進(jìn)行了限制。

第一,依照刑法第17條、第18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人和依照刑事訴訟法第15條、第173條第2款規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押,國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是,對(duì)起訴后經(jīng)法院錯(cuò)判拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑并已執(zhí)行的,法院應(yīng)當(dāng)對(duì)該判決確定后繼續(xù)監(jiān)禁期間侵犯公民人身自由權(quán)的情形予以賠償。

第二,明確免責(zé)條款適用的舉證責(zé)任。即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以公民存在故意虛偽供述、偽造其他有罪證據(jù)或自傷、自殘等行為為由,主張免除賠償責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)就該免責(zé)事由的成立承擔(dān)舉證責(zé)任。比如,故意作虛偽供述的問(wèn)題,不能把曾經(jīng)作過(guò)有罪供述,一概認(rèn)定為故意作虛偽供述。只有查明行為人主觀上確實(shí)出于故意,并作出了與客觀真相不符的供述并導(dǎo)致被羈押或判處刑罰的,才能依法認(rèn)定為故意作虛偽供述。

特殊情形下賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的認(rèn)定

國(guó)家賠償法修改后,承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)關(guān)是比較明確的,但因司法活動(dòng)比較復(fù)雜,加之存在一些司法不規(guī)范的問(wèn)題,導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生分歧。比如,公安機(jī)關(guān)對(duì)公民采取拘留措施后,檢察機(jī)關(guān)又采取逮捕措施的,或者對(duì)公民采取拘留和逮捕措施后,審判機(jī)關(guān)曾作出有罪判決的,在公民最終確定無(wú)罪的情形下,由誰(shuí)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)存在不同認(rèn)識(shí)。再比如,根據(jù)國(guó)家賠償法第21條第4款規(guī)定,二審改判無(wú)罪,以及二審發(fā)回重審后作無(wú)罪處理的,作出一審有罪判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。但一些地方二審發(fā)回重審后,法院沒(méi)有作出無(wú)罪判決,有些是檢察機(jī)關(guān)撤回起訴作不起訴處理,還有些案件被退回公安機(jī)關(guān)作撤案處理,這類(lèi)案件由哪個(gè)機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān),各地做法不一。

為了方便賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)刑事賠償,規(guī)范刑事賠償處理程序,根據(jù)國(guó)家賠償法中“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置”原則,《解釋》明確了幾種特殊情形下的賠償義務(wù)機(jī)關(guān):一是根據(jù)《解釋》第11條規(guī)定,對(duì)公民采取拘留措施后又逮捕,國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的,作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

二是根據(jù)《解釋》第12條第1款規(guī)定,對(duì)于二審發(fā)回重審的案件,無(wú)論其后是作出無(wú)罪判決,還是檢察機(jī)關(guān)撤回起訴作不起訴決定,或者撤銷(xiāo)案件的情形,均由作出一審有罪判決的法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。三是根據(jù)第12條第2款規(guī)定,依照審判監(jiān)督程序再審后作無(wú)罪處理的,作出原生效判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。實(shí)踐中,啟動(dòng)審判監(jiān)督程序后,對(duì)被告人無(wú)罪并不一定是改判確認(rèn),也可能是檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定或者撤訴等其他無(wú)罪處理方式。對(duì)于這些無(wú)罪情形,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)都是作出原生效判決的法院。規(guī)定上述第二、三種情形的理由,主要是認(rèn)為該法院是以有罪方式作出過(guò)最后處理的國(guó)家機(jī)關(guān)。

以上就是小編整理的關(guān)于刑事案國(guó)家賠償需要什么條件以及具體規(guī)定的詳細(xì)內(nèi)容,我們因其規(guī)定的復(fù)雜性和變動(dòng)性,需著重注意的是特殊情況下的國(guó)家賠償條件。在實(shí)踐中,我們還需要結(jié)合實(shí)際情況做出判斷,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在維權(quán)過(guò)程中各位還有其他問(wèn)題的話,請(qǐng)隨時(shí)向365律師進(jìn)行咨詢,相信能為大家答疑解惑。


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