國家賠償指的是國家政府機關人員由于某些原因公民或者其他組織的合法權(quán)益造成傷害,這樣合法權(quán)益被侵犯的公民及組織可以依據(jù)相應法律獲得國家賠償。那么,我國在滿足什么條件下,可以申請國家賠償?國家賠償?shù)脑瓌t是什么呢?今天,小編為大家簡單介紹。
國家賠償不應實行單一歸責原則
現(xiàn)行國家賠償法第2條規(guī)定:“國家機關和國家機關工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?!边@就明確宣示,我國國家賠償采用違法原則。
但是,我國國家賠償法的架構(gòu)與外國主要的行政賠償不同,還包括司法賠償,所以賠償法總則中規(guī)定的違法原則,應該既是行政賠償又是司法賠償?shù)脑瓌t。然而,從第二章行政賠償和第三章刑事賠償規(guī)定的賠償范圍看,行政賠償?shù)馁r償范圍全部以違法為前提,而司法賠償則部分以違法為前提,部分以結(jié)果為前提。現(xiàn)行國家賠償法這種不移嚴謹、相互矛盾的規(guī)定,不僅在法學界引起爭論和混亂,而且對司法實踐產(chǎn)生不良影響。
但是,司法賠償不能實行單一的違法原則,還應輔之以結(jié)果責任原則(亦稱無過錯責任原則)因為:
第一、司法實踐中,有些刑事司法行為在司法人員依照法定程序辦事時,很難確認是否有具體的違法事實。如根據(jù)刑事訴訟法第61條規(guī)定,對有人指認犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人拒不講明真實姓名、住地,或在其身邊、住處發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)時,偵查機關可對其先行拘留。拘留時偵查機關的行為并不違法,但如最后確實沒有犯罪事實的,就應當賠償。對此,偵查機關認為其行為合法不應賠償,而賠償委員會依據(jù)相關司法解釋決定賠償。矛盾的焦點在于:此處不應適用違法原則,應適用結(jié)果責任原則。
第二、從國外立法看,國外司法賠償一般采用無過錯原則(即結(jié)果責任原則)為主的作法,而且將刑事賠償(或稱冤獄賠償)作為國家賠償法的特別法加以規(guī)定,不用統(tǒng)一的國家賠償法加以調(diào)整,將行政賠償適用的原則與司法賠償適用的原則分別規(guī)定,分別適用,避免了我國將二者規(guī)定在一部國家賠償法中所產(chǎn)生的不清和矛盾。
第三、我國現(xiàn)行國家賠償法盡管籠統(tǒng)規(guī)定行政賠償和司法賠償均適用違法原則,但在具體表述時實際上規(guī)定了司法賠償兼采違法原則和結(jié)果原則。如規(guī)定行政賠償范圍的第3條和第4條列舉的內(nèi)容全部以“違法”為前提,而規(guī)定刑事賠償范圍的第15條第1款沒有“違法”的文字表述,第15條第(一)(二)(三)項和第16條第(二)項中,也未使用“違法”的限定。
我國在13年前制定國家賠償法時,之所以確立違法責任原則,當時的主要考慮是違法責任標準易于掌握,賠償范圍適度。但現(xiàn)在看來,違法責任范圍過于狹窄,將行政機關或司法機關雖不違法但卻明顯不當行為的賠償責任排除在外,顯然不利于保護公民、法人和其他組織獲得賠償?shù)臋?quán)利,同時也與國家賠償法的某些條款相沖突。司法實踐中經(jīng)常存在無違法行為有損害結(jié)果的給予賠償、而既有違法行為又有損害結(jié)果如超期羈押、輕罪重判等卻不予賠償?shù)那闆r,當事人糾纏不休,機關之間磨擦不斷,法理依據(jù)講不清楚,嚴重影響國家賠償立法宗旨的實現(xiàn)。值此修改國家賠償法之際,筆者建議:在國家賠償法中應該明確規(guī)定行政賠償實行違法原則,司法賠償實行違法兼結(jié)果責任原則。
以上就是小編對“我國在滿足什么條件下,可以申請國家賠償?國家賠償?shù)脑瓌t是什么呢?”問題的詳細解答。在公民和組織的合法權(quán)益被機關人員侵害時,有權(quán)向國家申請國家賠償。如果您對此問題還有進一步疑問,可以咨詢本站律師盡快解決您自身的法律困境。
國家賠償法的適用主體包括哪些人
申請國家賠償范圍是怎樣的
國家賠償?shù)脑V訟時效是多久
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