一、民事、行政及刑事案件的再審申請期限

民事、行政案件為6個月，刑事案件為刑罰執(zhí)行完畢后2年

對生效裁判不服的，新民訴法第204條明確規(guī)定了六個月的再審申請期限。新行訴法雖沒有規(guī)定再審申請期限，但其第98條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，本法沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定?！睋?jù)此，行政案件的再審申請期限也應(yīng)為六個月。

新刑訴法及其司法解釋同樣沒有規(guī)定再審申請(申訴)期限，但《關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)》(法發(fā)[2002]13號)第10條卻規(guī)定刑罰執(zhí)行完畢后兩年的申訴期限，同時規(guī)定了逾期申請的例外情形:

(1)可能對原審被告人宣告無罪的;

(2)原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的;

(3)屬于疑難、復(fù)雜、重大案件的。

不屬于這三種情形的，逾期申請不予受理。而在現(xiàn)實中，逾期申請再審的情形屢見不鮮。這樣，不論是民事案件、行政案件還是刑事案件，都有因逾期申請再審而被駁回的情形存在。

二、因逾期申請再審而被法院駁回后如何處理

不論民、行、刑案，均可向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴

那么，因逾期申請再審而被法院駁回后，當(dāng)事人能否轉(zhuǎn)而向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴呢?在刑事案件方面，當(dāng)事人不僅可以在與其再審申請被法院駁回后而且可以徑行向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴。因為法律在檢察機(jī)關(guān)對生效裁判提起抗訴或再審檢察建議方面，并無作出期限和先向法院申請再審的限制，而且申訴人向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴是檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)錯誤裁判的一條重要途徑，申訴材料也只是檢察機(jī)關(guān)提起抗訴或檢察建議的來料來源之一。

而在民事案件方面，新民訴法第209條規(guī)定當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴規(guī)定了三個前提條件：“(一)人民法院駁回再審申請的;(二)人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;(三)再審判決、裁定有明顯錯誤的”。

這一規(guī)定賦予當(dāng)事人向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴的權(quán)利，同時將向法院申請再審作為向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴的程序前置。逾期申請再審被法院駁回的，顯然符合第一種情形，因而是可以向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察抗議或者抗訴的。至于行政案件方面，則與民事案件同理，可以在逾期再審申請被法院駁回之后轉(zhuǎn)向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴。

三、行政訴訟案件不適用新民訴法第209條

可不申請法院再審，而直接向檢察機(jī)關(guān)申請再審或抗訴

需要進(jìn)一步斟酌的是，新行訴法沒有申請再審檢察建議或者抗訴的程序前置規(guī)定，是否應(yīng)當(dāng)適用新行訴法第98條及新民訴法第209條規(guī)定，必須在被法院駁回再審申請后再向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴。依筆者之見是不可以適用的，行政案件當(dāng)事人可以不向法院申請再審而直接向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴。因為新行訴法第98條規(guī)定的是“人民法院審理行政案件，本法沒有規(guī)定的”才適用民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，而檢察機(jī)關(guān)提起抗訴或再審檢察建議可否依當(dāng)事人申請的問題不屬于“人民法院審理案件”之列。

那么可不可以用公權(quán)法定來說事呢?答案應(yīng)該也是否定性的。一是這個問題可轉(zhuǎn)換為當(dāng)事人可否向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴?如此便是“法無禁止即自由”了。而檢察機(jī)關(guān)從當(dāng)事人的申請中發(fā)現(xiàn)了錯誤的生效裁判，依法提起抗訴或再審檢察建議是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)。二是檢察機(jī)關(guān)原本沒有參加行政訴訟，當(dāng)事人的申請是其發(fā)現(xiàn)錯誤生效行政裁判的重要途徑，在許多案件中甚至是必要的條件。所以，要提起對錯誤生效行政裁判的抗訴或檢察建議，就應(yīng)當(dāng)允許其將當(dāng)事人的申請作為行使監(jiān)督權(quán)的重要材料來源。

四：最后通道：以涉訴信訪形式轉(zhuǎn)而啟動法院再審程序

涉訴信訪須由政法機(jī)關(guān)依法處理，將其導(dǎo)入司法程序機(jī)制

再則，逾期申請再審的轉(zhuǎn)而向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴，是其唯一的救濟(jì)途徑還是救濟(jì)途徑之一?比如是否可以將逾期的再審申請看成是一種涉訴信訪，并將其作為法院內(nèi)部審判監(jiān)督的來料來源之一進(jìn)而轉(zhuǎn)入由法院內(nèi)部啟動再審程序。

按照新近的涉訴信訪政策即中央兩辦《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的要求，涉訴信訪須由政法機(jī)關(guān)依法處理，將其導(dǎo)入司法程序機(jī)制，并且建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。其規(guī)定：“對于已經(jīng)結(jié)案，但符合復(fù)議、復(fù)核、再審條件的，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理;“對涉法涉訴信訪事項，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動復(fù)查程序?！蹦敲矗馄谏暾堅賹従烤箤儆谄渲械哪囊环N情形?

逾期申請再審有兩個顯著的特點(diǎn)：一是逾期即超過再審申請的法定期限;二是申請即要求對其認(rèn)為錯誤的生效裁判予以再審改正。剩下的問題是：

(1)是否符合再審條件?

(2)是否屬于窮盡法律程序?

先以民事案件逾期申請再審為例:民事案件逾期申請再審僅僅不符合申請再審的申請期限條件，并非一定不符合民事訴訟法第198條規(guī)定的本院院長或上級法院發(fā)現(xiàn)生效裁判“確有錯誤”而啟動再審的條件，也不一定不符合民事訴訟法第200條規(guī)定的當(dāng)事人申請再審的實質(zhì)條件。而且，既然還有法院內(nèi)部發(fā)現(xiàn)生效裁判確有錯誤而啟動再審的審判監(jiān)督程序，逾期申請再審也就不屬于“已經(jīng)窮盡法律程序”。

因此，可以將逾期申請再審的申請看作是符合再審條件的涉訴信訪，依法轉(zhuǎn)入相應(yīng)法律程序辦理，也即本院提起再審或者上級法院乃至最高法院提審或指令下級法院再審。只有如此窮盡法律程序之后當(dāng)事人反復(fù)纏訪纏訴的，才能按照涉訴信訪終結(jié)程序辦理。民事案件逾期申請再審的可以如此辦理，與其同理刑事、行政案件的逾期申請再審的也不應(yīng)例外。

通過以上內(nèi)容，我們對該問題有所了解，俗話說過時不候，過了再審期限就算當(dāng)事人申請了再審也是會被駁回的，是不會授予審理的，這個時候可以向檢察機(jī)關(guān)申請再審檢察建議或者抗訴。依照法律法規(guī)協(xié)商再次審理的時間等問題。

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