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在法律上，我們將政府機關(guān)作出的具體行為稱之為行政行為。行政機關(guān)作出的行政行為上至國家社稷的穩(wěn)定，下至民生經(jīng)濟的發(fā)展，所以了解抽象行政行為的主體與特點是熟知我國司法程序一個重要內(nèi)容，請看律霸小編帶來的具體內(nèi)容。

一、抽象行政行為的主體

抽象行政行為的主體是國家最高行政機關(guān)及地方各級立法機關(guān)，但是不能引起行政訴訟。具體規(guī)定如下：

制定發(fā)布行政決定、命令的機構(gòu)，可以是國務(wù)院和地方各級人民政府。憲法第89條規(guī)定，國務(wù)院有權(quán)發(fā)布決定和命令;第90條規(guī)定，各部、委員會在本部門的權(quán)限內(nèi)發(fā)布命令、指示和規(guī)章?！兜亓Ω骷壢嗣翊泶髸偷胤礁骷壢嗣裾M織法》第59條和第61條分別規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府都有權(quán)發(fā)布決定、命令。這類制定機關(guān)可以分為國務(wù)院組成部門和直屬機構(gòu)兩大類。國務(wù)院部委和中國人民銀行、審計署是國務(wù)院組成部門，國務(wù)院直屬機構(gòu)是主管國務(wù)院某項專門業(yè)務(wù)的部門，如國家工商行政管理總局、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、新聞出版署等重要行政管理部門。直屬機構(gòu)的數(shù)量和職能田各屆政府的機構(gòu)設(shè)立和法律的規(guī)定而有所不同，第九屆中央人民政府設(shè)置的直屬機構(gòu)共有17個。

二、抽象行政行為的特點

(一)是國家行政機關(guān)實施

抽象行政行為 它不同于國家權(quán)力機關(guān)、司法機關(guān)、軍事機關(guān)制定的法律、軍事法規(guī)和司法解釋，也不同于非政府組織制定的內(nèi)部規(guī)則。

(二)是一種制定規(guī)則的行為

它不同于處理具體行政事務(wù)的具體行政行為。

抽象行政行為的種類，可以分為執(zhí)行性、補充性、自主性幾種。

執(zhí)行性的抽象行政行為，是指為執(zhí)行法律或者上位規(guī)則制定具體實施細則的行政行為，其特征是不創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)。

補充性的抽象行政行為，是指根據(jù)法律或者上位規(guī)則規(guī)定的基本原則和基本制度，對原法律或者上位規(guī)則需要補充完善的事項作出規(guī)定的抽象行政行為，其特征是在基本原則和基本制度約束下創(chuàng)設(shè)一部分補 抽象行政行為 書 充性的新的權(quán)利義務(wù)。

自主性的抽象行政行為，是指行政機關(guān)直接對法律或者上位規(guī)則尚未規(guī)定的事項，在根據(jù)憲法和組織法規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi)，根據(jù)行政管理的實際需要自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)的抽象行政行為。

抽象行政行為與法律的關(guān)系是正確理解抽象行政行為性質(zhì)的要點。行政機關(guān)的主要職能是執(zhí)行法律，將人民代表機關(guān)制定的法律規(guī)定具體應(yīng)用到對行政事務(wù)的管理活動中去。由于社會的發(fā)展和行政職能的變化，行政機關(guān)需要擁有制定行為規(guī)則的權(quán)力，以便實現(xiàn)其管理職能。盡管如此，由于行政機關(guān)對人民代表機關(guān)的從屬關(guān)系，行政機關(guān)制定的普遍性規(guī)則在本質(zhì)上仍然是對法律的執(zhí)行，抽象行政行為的合法性，主要取決于它與法律的一致性。

所以，抽象行政行為的主體是行政機關(guān)中國家最高行政機關(guān)及地方各級立法機關(guān)，我國所有的抽象行政行為都由這些主體向不特定的對象實施，而關(guān)于抽象行政行為的特點也決定了這一司法規(guī)定是我國完成依法治國方針，建設(shè)社會主義法制的必然要求。想了解更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸浙江律師。

具體行政行為合法要滿足什么條件?

哪些行政行為不能申請行政復議?

復議前置的行政行為有哪些?