行政賠償和行政補(bǔ)償都是國家行政部門的一種補(bǔ)救措施,主要是為了補(bǔ)償在行政事務(wù)處理的過程中自身合法權(quán)益受損的民眾或者組織等。而且在一些危險(xiǎn)的責(zé)任領(lǐng)域,行政補(bǔ)償與行政賠償之間沒有明確的界限和大的區(qū)別。那么,作為兩個不同的概念,行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別有哪些呢?體現(xiàn)在哪些方面?我們應(yīng)該如何區(qū)分?
(一)、原因不同
兩者都是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政管理過程中損害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益所采取的補(bǔ)救措施,但是,行政賠償所針對的損害是行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為,而行政補(bǔ)償針對的是合法行為。
(二)、范圍不同
行政賠償?shù)姆秶∮谛姓a(bǔ)償?shù)姆秶P姓r償受國家賠償法的限制,國家并非對所有的行政侵權(quán)行為都承擔(dān)賠償責(zé)任,如對國防外交等國家行為,一般認(rèn)為實(shí)行國家豁免,國家對給公民、法人或者其他組織所造成的損害不承擔(dān)賠償責(zé)任。行政補(bǔ)償?shù)脑蛐袨槌撕戏ㄐ赃@一限制之外,沒有其他的限制。
(三)、程度不同
行政賠償對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的補(bǔ)救程度不如行政補(bǔ)償充分。國家賠償法針對的損害限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害,而行政補(bǔ)償沒有這種限制。而且,對國家賠償法規(guī)定范圍之內(nèi)的行政侵權(quán)行為所造成的損害,國家也并非全部賠償,而是限于最低限度的直接損失。國家賠償法規(guī)定“計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”的作用之一為了限制賠償?shù)臄?shù)額。行政補(bǔ)償采取補(bǔ)償實(shí)際損失的原則,行政機(jī)關(guān)及其工作人員的合法行為給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成了多大的損害,國家就補(bǔ)償多少。當(dāng)然,行政補(bǔ)償所針對的損害必須是特定的公民、法人或者其他組織所遭受特別的損害,而不是普遍的損害。從損害這一點(diǎn)來看,行政賠償著眼于賠償?shù)淖罡邤?shù)額,而行政補(bǔ)償著眼于損害的特定性,沒有數(shù)額的限制。
(四)、程序不同
行政補(bǔ)償可能是在損害發(fā)生之前由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決,也可能是在損害發(fā)生之后由行政機(jī)關(guān)與之協(xié)商解決。行政賠償只能發(fā)生在侵權(quán)行為發(fā)生之后,由行政機(jī)關(guān)與公民協(xié)商解決。行政補(bǔ)償和行政賠償都可以適用調(diào)解,但是,公民因與行政機(jī)關(guān)對行政補(bǔ)償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用一般的行政訴訟程序;與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對行政賠償不能達(dá)成協(xié)議而起訴的,適用行政侵權(quán)賠償訴訟程序。
(五)、性質(zhì)不同
行政賠償性質(zhì)上屬于行政法律責(zé)任,而行政補(bǔ)償性質(zhì)上屬于具體行政行為。行政賠償是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的行為而承擔(dān)的一種法律責(zé)任,具有否定和譴責(zé)的含義;而行政補(bǔ)償是國家對行政機(jī)關(guān)及其工作人員合法行為所造成的損害而采取的補(bǔ)救措施,行政機(jī)關(guān)作出的補(bǔ)償決定屬于具體行政行為。
(六)、依據(jù)不同
行政補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)是有關(guān)的單行的部門法律法規(guī),而行政賠償?shù)姆梢罁?jù)是行政訴訟法和國家賠償法。
根據(jù)上文的一系列說明與表達(dá),我們可以基本清楚地意識到行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別體現(xiàn)在多個方面,行政賠償一般是在侵權(quán)行為發(fā)生后做出的補(bǔ)救,行政補(bǔ)償可以在侵權(quán)行為發(fā)生前,也可以在發(fā)生后。希望大家能正確區(qū)分這對概念,以免在生活中造成不必要的麻煩。另外,如果您對于行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別這方面內(nèi)容仍有不解,您可以咨詢律霸資陽律師。
海關(guān)行政賠償辦法
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