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在我國(guó)，有很多的政府行政部門，遠(yuǎn)到外交，國(guó)防科技，工業(yè)領(lǐng)域，小到我們身邊的公安，環(huán)保，民政，等等衛(wèi)生部門，這些部門的工作做得好不好，間接或直接影響著老百姓的切身利益。那么什么是行政不作為，行政不作為怎么辦，根據(jù)這兩個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)來(lái)聽聽小編的解釋。

一、行政不作為的定義

行政不作為是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。認(rèn)為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù)，并且在程序上沒(méi)有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實(shí)施某種行為或履行某種法定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為是指行政主體負(fù)有積極作為的行政義務(wù)，并且具有作為的可能性，但卻在程序上超過(guò)法定期間或合理期間消極的有所不為的行政違法行為。包括以下幾層含義：

(一)不作為行為主體是指在該行政不作為中，應(yīng)該為一定行為而沒(méi)有行為的主體。

(二)行政不作為的不作為行為主體必須是對(duì)行政作為義務(wù)的不履行。

(三)行政不作為的不作為行為主體在一定范圍內(nèi)有合法的職責(zé)權(quán)限。

(四)行政不作為必須是應(yīng)為，也可能為的情況下之不為。

(五)行政不作為是實(shí)質(zhì)不為的違法行為。

是否屬于實(shí)質(zhì)不為的違法行為應(yīng)以一定的法律義務(wù)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，即基于社會(huì)生活中具體的法律關(guān)系而產(chǎn)生的一定要求。這種法律義務(wù)如果是要求行為主體應(yīng)為，而行為主體竟不為，則構(gòu)成行政不作為。

二、行政不作為的表現(xiàn)形式

行政“不作為”其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

三、行政不作為的特征

(一)違法性

違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒(méi)有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù)，所以，行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對(duì)其應(yīng)該保護(hù)的法益的一種放棄，必然會(huì)造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。

(二)消極性

行政不作為是行政主體對(duì)其職權(quán)職責(zé)的放棄，客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責(zé)的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對(duì)其行政職權(quán)的放棄，在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政義務(wù)。

(三)程序性

判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動(dòng)并完成了行政程序。只要行政主體啟動(dòng)并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構(gòu)成行政不作為。

(四)非強(qiáng)制性

行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，相對(duì)人若不申請(qǐng)行政復(fù)議或起訴，又不自動(dòng)履行，行政主體可依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容，相對(duì)人沒(méi)有履行義務(wù)的約束，不存在強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

四、行政不作為的法律救濟(jì)途徑

(一)行政復(fù)議

1、依申請(qǐng)行為的不作為，申請(qǐng)人對(duì)不作為行為可依法申請(qǐng)行政復(fù)議，提出行政賠償?shù)取?/p>

2、依職權(quán)行為的不作為，由行政機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，或由監(jiān)察部門給予行政處分。

(二)行政訴訟

1、確認(rèn)違法判決

人民法院作出確認(rèn)判決的一個(gè)重要條件是不宜作出維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的判決。行政主體不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義，只能判決確認(rèn)行政不作為違法，對(duì)造成相對(duì)人合法權(quán)益損害的，判令行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。另一種情形是行政主體履行作為義務(wù)的時(shí)機(jī)尚不成熟，但未明確告知相對(duì)人，相對(duì)人起訴的，人民法院應(yīng)判決行政主體不予答復(fù)的行為違法，并責(zé)令行政主體告知相對(duì)人暫不履行的理由。

2、責(zé)令履行判決

行政主體沒(méi)有履行其作為的義務(wù)且該義務(wù)還有履行的可能和必要，應(yīng)判決其在一定期限內(nèi)履行義務(wù)的救濟(jì)方式。從救濟(jì)的目的來(lái)看，責(zé)令履行判決是使受到侵害的權(quán)益得到法律補(bǔ)救，只有責(zé)令行政主體全面履行其程序上和實(shí)體上的義務(wù)才能達(dá)到這一目的。

3、賠償損失判決

一種情形是認(rèn)定行政主體不作為違法并給相對(duì)人造成損失，應(yīng)判決賠償損失。另一種情形是對(duì)于不能責(zé)令行政主體履行的但給相對(duì)人造成損失的不作為，也應(yīng)判決行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。

以上就是小編為大家整理的行政不作為的含義以及當(dāng)你遇到政府部門及其工作人員行政不作為怎么辦，從某種意義上講行政不作為是行政上的另一種腐敗，我們廣大的人民群眾有責(zé)任也有義務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，如果你還想了解關(guān)于政府行政工作方面的問(wèn)題，歡迎咨詢律霸新疆律師。

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