一、在運(yùn)用立案監(jiān)督調(diào)查手段中存在的主要問(wèn)題及原因

在立案監(jiān)督實(shí)踐中對(duì)于如何運(yùn)用調(diào)查手段存在兩種極端傾向：一是未能大膽運(yùn)用一切可行的調(diào)查手段開(kāi)展調(diào)查工作;二是在調(diào)查中貿(mào)然采用偵查措施。

由于不清楚“調(diào)查”與“偵查”的界限，或者無(wú)視兩者的區(qū)別，在立案監(jiān)督的調(diào)查中走向另一個(gè)極端，貿(mào)然對(duì)犯罪嫌疑人采取拘傳、留置、監(jiān)視居住等手段，有的為了達(dá)到立案監(jiān)督的目的，甚至不顧及是否違紀(jì)違法，對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行刑訊逼供。還有的在立案監(jiān)督的調(diào)查活動(dòng)中采用搜查、扣押等強(qiáng)制性措施，使立案監(jiān)督的調(diào)查工作走入誤區(qū)。

二、對(duì)立案監(jiān)督中調(diào)查手段的理解

立案監(jiān)督中的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)與偵查活動(dòng)一樣同屬于司法調(diào)查，同時(shí)亦應(yīng)該是一種專門調(diào)查。否則，對(duì)有些案件的調(diào)查就不能有效、深入地進(jìn)行下去。但究竟可以采用哪些調(diào)查手段，而采取的調(diào)查手段又不侵犯?jìng)刹闄?quán)呢?要回答這個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該先搞清立案監(jiān)督中的調(diào)查工作與刑事偵查的區(qū)別。

立案監(jiān)督中的調(diào)查工作與刑事偵查的主要區(qū)別有以下幾點(diǎn)：

1.二者的目的和意義不同。刑事偵查活動(dòng)的目的是收集證據(jù)、證實(shí)犯罪、查獲犯罪嫌疑人，具有證明和確認(rèn)犯罪的實(shí)體意義，是提起公訴和審判的基礎(chǔ)和前提。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展的立案監(jiān)督活動(dòng)是為了糾正偵查機(jī)關(guān)在立案階段的違法行為。

2.二者針對(duì)的對(duì)象不同。刑事偵查的對(duì)象是已立案后的犯罪事件，而立案監(jiān)督中調(diào)查活動(dòng)的對(duì)象是偵查機(jī)關(guān)有案未立的違法事件。

3.通過(guò)刑事偵查取得的材料可以作為刑事訴訟證據(jù)，而通過(guò)立案監(jiān)督中的調(diào)查工作取得材料不能直接作為刑事訴訟證據(jù)使用。

4.刑事偵查是專門調(diào)查工作和有關(guān)強(qiáng)制性措施的緊密結(jié)合，立案監(jiān)督中的調(diào)查工作不具有法律強(qiáng)制性。刑事偵查中的專門調(diào)查工作與有關(guān)的強(qiáng)制性措施密不可分，專門調(diào)查工作是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)，強(qiáng)制性措施是調(diào)查工作順利進(jìn)行的保障。而立案監(jiān)督中調(diào)查工作作為刑事案件立案前的一項(xiàng)活動(dòng)，是不能使用任何強(qiáng)制性措施的。