國家賠償是從民事賠償發(fā)展而來的,因此兩者有許多共通之處。但是,國家賠償是獨(dú)立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度,兩者的區(qū)別可概括為:
1.賠償發(fā)生的原因不同。
國家賠償由國家侵權(quán)行為引起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國家公權(quán)力的行使有關(guān),公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實(shí)際適用《國家賠償法》的規(guī)定。)
2.賠償主體不同。
國家賠償?shù)闹黧w是抽象的國家,具體的賠償義務(wù)由國家賠償法規(guī)定的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)履行。賠償主體與賠償義務(wù)人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人,賠償主體與賠償義務(wù)人相一致。
3.賠償?shù)臍w責(zé)原則不同。
國家賠償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則,而民事賠償?shù)臍w責(zé)原則體系由過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。
4.賠償程序不同。
國家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復(fù)雜,其區(qū)別在于:首先,在提起國家賠償訴訟之前,除在行政訴訟中一并提起賠償外,請求人應(yīng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償請求,即實(shí)行賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定前置原則,不經(jīng)該決定程序,法院不予受理,而在民事賠償程序中,受害人可以直接向法院提起賠償請求,無須經(jīng)過前置程序。其次,證據(jù)規(guī)則不同。國家賠償一般實(shí)行“初步證明”規(guī)則,即賠償請求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生,并且該損害是由國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行為所引起,繼而,證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告,而在民事賠償訴訟程序中則實(shí)行“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。
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