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行政許可聽證是指在行政機關(guān)適用的、當事人可以公開舉行的對一些重要的事實表達自己的意見的行為。它通過公開舉行的方式來進行,它一般適用于個人利益與公共利益權(quán)衡時,個人利益有可能受到極大的侵害的情形下進行。那行政許可聽證程序是怎樣的?律霸小編將為您進行說明。
一、行政許可聽證程序
按照行政許可法第四十八條規(guī)定,行政許可聽證按照下列程序進行:
(1)行政機關(guān)應(yīng)當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人,必要時予以公告。
(2)聽證應(yīng)當公開舉行。但對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的事項,聽證可以不公開進行。
(3)行政機關(guān)應(yīng)當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關(guān)系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請回避。
(4)舉行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當提供審查意見的證據(jù)、理由,申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù),并進行申辯和質(zhì)證。
(5)聽證應(yīng)當制作筆錄,聽證筆錄應(yīng)當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。
二、行政許可聽證的適用范圍
就其作用而言,聽證應(yīng)當適用于所有行政機關(guān)的行政行為。但采用聽證程序必然要發(fā)生人力、財力的成本,因此,不可能所有的行政行為作出之前均要求舉行聽證。那么,制定一個科學(xué)、合理的聽證程序的范圍就是十分必要的。確定聽證的范圍必須遵循一定的原則,即:個人利益與公共利益均衡原則和成本不大于效益原則。
聽證程序范圍的設(shè)置必須均衡個人利益與公共利益關(guān)系,即在有可能嚴重侵害個人利益的情形下適用聽證程序;遇有一般情形,應(yīng)允許行政機關(guān)自由裁量決定是否適用聽證程序;在輕微影響當事人權(quán)益的行政決定或當事人放棄獲得聽證權(quán)利的情況下,不適用聽證程序。遇有個人利益與國家公共利益發(fā)生嚴重沖突的情形,則應(yīng)優(yōu)先考慮公共利益。這就是各國在國家安全、軍事、外交領(lǐng)域及緊急情況下均不適用聽證程序的原因。
聽證程序的設(shè)置還涉及成本與效益的關(guān)系。這里的成本是指行政機關(guān)適用聽證程序必須負擔的人力和財力。效益是指適用聽證產(chǎn)生的經(jīng)濟社會綜合效益。如果僅考慮該程序帶來的經(jīng)濟社會效益,忽視其耗費的成本,那么它也是沒有生命力的程序制度。而如果為了避免人力的耗費而不適用聽證程序,從短期局部利益看,也許降低了成本,但從長遠看和全局看,卻是對行政目的和社會利益、個人利益的嚴重損害,是需要更昂貴的代價彌補的。因此,確定聽證程序適用范圍必須綜合考慮成本與效益的關(guān)系,在成本不大于綜合效益的前提下進行。
以上就是小編為您提供的關(guān)于行政許可聽證程序的具體內(nèi)容。行政許可聽證應(yīng)公開舉行,但如果涉及到國家機密等不宜公開的情況,可不公開。但不是所有的行政行為在作出決定之前都需要舉行聽證,如果該行政行為有可能嚴重侵害到個人的利益,則可以適用聽證,更多相關(guān)問題您可以咨詢律霸江蘇律師。
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