1、法律規(guī)定過于籠統(tǒng),給實際操作造成一定困難。雖然探望權(quán)制度填補了婚姻家庭制度的空白,但其過于原則化的規(guī)定造成各個法院,甚至同一庭室的法官之間判決方式相異。問題主要集中在探視的時間、地點和方式,以及如何應(yīng)對探視過程中出現(xiàn)的種種問題,尚無一個成熟的處理意見。
另外,關(guān)于探望權(quán)的中止,依中國《婚姻法》規(guī)定:“父或母探望子女,不利于子女身心健康的,經(jīng)人民法院判決可以中止探望權(quán)?!敝兄固酵麢?quán)是對親權(quán)的一種暫時剝奪,什么情況下屬于中止的事由?法律規(guī)定還不夠太具體明確。中國法律采取了概括主義的立法模式,從而導(dǎo)致法律適用上的困惑。若法律沒有一個明確合理規(guī)定,而僅以法官的經(jīng)驗、良知以及法律賦予的自由裁量權(quán)對其作出取舍,很有可能造成探望權(quán)中止的濫用。
2、沒有明確規(guī)定協(xié)助實現(xiàn)探望權(quán)一方的法律責(zé)任?!痘橐龇ā返?8條要求一方探望子女時另一方有協(xié)助義務(wù),但沒有明確規(guī)定負義務(wù)方如不履行協(xié)助義務(wù)將承擔(dān)的法律責(zé)任。由于缺乏對不履行義務(wù)的具體責(zé)任規(guī)定,在實踐中容易影響另一方探望權(quán)的行使,造成義務(wù)虛設(shè)。
3、未征尋子女對探望的意見,無法切實保護被探望子女的利益。無論是當(dāng)事人協(xié)商,還是法院判決,長期以來都忽視了未成年子女的愿望,使得本應(yīng)成為探望權(quán)主體之一的子女在司法實踐中成為一個任人擺布的客體。所有的一切似乎都在考慮“大人”的利益,孩子在這里似乎成了失語者,探望權(quán)成了大人之間爭奪權(quán)利、打擊報復(fù)的平臺,真正關(guān)注孩子的心聲,切實站在孩子的角度去考慮探望權(quán)的輿論實在太少。不利于未成年子女的身心健康。
針對以上情況,筆者認為在探視權(quán)糾紛案件的審理和執(zhí)行中,應(yīng)把握以下問題:
1、在處理離婚案件的訴訟中,不要只注重對婚姻關(guān)系、子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)的調(diào)查處理,對探望權(quán)應(yīng)進行必要的釋明,最好一并在審理中處理。
2、嚴格執(zhí)行探望權(quán)的中止和恢復(fù)的規(guī)定。需中止、恢復(fù)探望權(quán)時,人民法院不能主動處理,只有權(quán)利人向人民法院主張權(quán)利,人民法院在充分聽取對方意見及調(diào)查研究基礎(chǔ)上作出決定中止行使探望權(quán)或恢復(fù)探望權(quán)?!痘橐龇ā返?8條規(guī)定:“父或母探望子女,不利于子女身心健康的,由人民法院依法中止探望的權(quán)利?!薄督忉尅返?5條規(guī)定:“中止探望權(quán)的情形消失后,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請,通知其恢復(fù)探望權(quán)的行使。”可見,探望權(quán)的恢復(fù)是依申請而獲得的而非自行恢復(fù)。人民法院應(yīng)當(dāng)認真審查申請人的情況,在確定其不利于子女身心健康的情形已消失后,才能通知其恢復(fù)探望權(quán)的行使。
3、加大探視權(quán)執(zhí)行保障力度。在行使探望權(quán)時,對子女不滿十周歲屬于無民事行為能力人的,應(yīng)按照人民法院生效的法律文書規(guī)定的探望時間和方式執(zhí)行,如子女已滿十周歲但不滿十八周歲且智力發(fā)育正常的,應(yīng)當(dāng)征求該子女的意見。如果父母雙方矛盾激烈,難以互相配合,可以考慮在探望權(quán)受阻情況下由未成年子女就讀的幼兒園或?qū)W校協(xié)助執(zhí)行探望;對不履行探視協(xié)助義務(wù),使子女得不到父母雙方的關(guān)愛,不利于子女身心的全面健康成長的一方,采取必要的民事強制措施予以
4、確定合理的探視方案。我國婚姻法第三十八條規(guī)定:“行使探視權(quán)的方式、時間由當(dāng)事人協(xié)議;協(xié)議不成時,由人民法院判決?!痹谒痉▽嵺`中,如雙方當(dāng)事人未能就探視的方式、時間達成協(xié)議,就需要法院依法作出判決。然而探視的宗旨是以子女最大利益為原則,且探視權(quán)的順利實現(xiàn)離不開直接撫養(yǎng)方的密切配合,故法官應(yīng)根據(jù)案件的具體情況確定最佳、最合乎情理的解決方案。在確定探視方案時應(yīng)綜合考慮的因素包括:(1)父母的愿望;(2)子女的意愿;(3)子女的身心健康和教育的需要;(4)子女的年齡、性別、健康狀況、精神狀態(tài)和理解能力等等。法官在案件審理過程中,應(yīng)避免適用整齊劃一的探視方式,應(yīng)以子女最優(yōu)利益為標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合個案的具體情況確定一個合理并切實可行的探視方案。對于子女已滿10周歲以上的,還應(yīng)充分征求該限制民事行為能力的子女對探視方案的意見。
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