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行政壟斷顧名思義就是行政上進(jìn)行壟斷。它是行業(yè)保護(hù)和政府保護(hù)的結(jié)果。它是國(guó)家與地方對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，但它也是壟斷行為，有一定的表現(xiàn)形式。以下我們具體談?wù)勗诮?jīng)濟(jì)學(xué)中行政壟斷的表現(xiàn)形式。

一、行政壟斷的定義

“行政壟斷”是中國(guó)特有的一個(gè)概念。在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，只有兩個(gè)術(shù)語(yǔ)，一個(gè)是“政府壟斷”，一個(gè)是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權(quán)力(比如酒類專賣、煙草專賣)，后者是政府將壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)授予某一個(gè)企業(yè)。我國(guó)所說的“行政壟斷”實(shí)際上就是包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“政府壟斷”和“政府授予壟斷”。

二、行政壟斷的表現(xiàn)形式

從行為作用來看，行政壟斷主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：

1、排除，即在一定交易領(lǐng)域里，使某些對(duì)商事主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以繼續(xù)進(jìn)行，包括現(xiàn)實(shí)的排除和有發(fā)生排除后果的可能;

2、支配，指對(duì)商事主體加以制約，直接或間接地剝奪該商事主體在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自主做出決定的權(quán)利;

3、妨礙，即公平競(jìng)爭(zhēng)的妨礙性，指存在著給公平競(jìng)爭(zhēng)秩序帶來不良影響的危險(xiǎn)性，而不必是已經(jīng)發(fā)生了結(jié)果。

從行為性質(zhì)來看，行政壟斷表現(xiàn)為具體行政行為和抽象行政行為。具體行政行為是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、政府機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，做出的有關(guān)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)廣泛不特定的對(duì)象設(shè)定具有普遍約束力的行為規(guī)范的行為。它一般不是針對(duì)特定的對(duì)象，而是只規(guī)定在何種情況下，行政主體和行政相對(duì)人的行為規(guī)則和權(quán)利義務(wù)。

政府針對(duì)特定相對(duì)人做出的限制競(jìng)爭(zhēng)的決定就是具體行政行為，而針對(duì)不特定的多數(shù)相對(duì)人的影響其競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定、決定等就是抽象行政行為。行政壟斷主要表現(xiàn)為抽象行政行為。即府規(guī)發(fā)布內(nèi)容指向不特定的市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為規(guī)章、命令、決定等。

抽象的行政壟斷危害更大，現(xiàn)有法律沒有給相對(duì)人提供直接的救濟(jì)途徑，《行政訴訟法》也不接受針對(duì)抽象行政行為的訴訟，只有相對(duì)人的經(jīng)營(yíng)權(quán)受到具體行政行為的侵害可以提起行政訴訟。

從行為的具體表現(xiàn)形式來看，行政壟斷可以分為：

1、地區(qū)壟斷。這是政府及其職能部門通過違法行政建立市場(chǎng)壁壘的行為。

2、部門壟斷。行業(yè)管理者為了保護(hù)本行業(yè)的利益違法運(yùn)用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。

3、行政性強(qiáng)制行為。政府不適當(dāng)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買、出售某種產(chǎn)品或與其他企業(yè)合并等違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則的行為，如以拒絕給予行政許可等方式強(qiáng)制他人購(gòu)買其指定的商品。

另外，企業(yè)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為往往也帶有行政色彩，比如政府縱容、幫助或促進(jìn)之下的卡特爾。具體表現(xiàn)方式是：第一，強(qiáng)制本地區(qū)經(jīng)營(yíng)同類商品的經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合定價(jià)，以排斥外地的經(jīng)營(yíng)者;第二，強(qiáng)制本地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合拒銷、拒購(gòu)某類商品，使這類商品在本地市場(chǎng)難以經(jīng)營(yíng);第三，強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者停止競(jìng)爭(zhēng)，以協(xié)議方式?jīng)Q定生產(chǎn)、銷售數(shù)量或范圍。

綜合以上行政壟斷的表現(xiàn)形式，我們就很好區(qū)分什么是行政壟斷了。它的這種壟斷行為在一定形式上增進(jìn)了國(guó)家健康發(fā)展，從另一方面又增強(qiáng)了國(guó)家的公信力。它規(guī)定了行政機(jī)關(guān)權(quán)力的邊界，又對(duì)行政機(jī)關(guān)及官員違法作了明確規(guī)定，是健康穩(wěn)健向上發(fā)展的。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸清遠(yuǎn)律師。

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