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我國(guó)是一個(gè)法制國(guó)家，特定的地方擁有憲法和法律給予的行使行政立法權(quán)的權(quán)利。而大多數(shù)人對(duì)行政立法權(quán)都沒(méi)有太大的概念，常常會(huì)疑惑行政立法權(quán)與立法權(quán)有什么樣的區(qū)別。律霸將在本文為您介紹行政立法權(quán)是指什么。

一、什么是行政立法

關(guān)于行政立法的概念，學(xué)界主要存在兩種觀(guān)點(diǎn)：一種是從行政立法的內(nèi)容和實(shí)質(zhì)來(lái)解釋?zhuān)J(rèn)為凡是國(guó)家機(jī)關(guān)制定有關(guān)行政管理方面規(guī)范性文件的行為，都可叫做行政立法。另一種則是從行政立法活動(dòng)的主體角度來(lái)解釋?zhuān)J(rèn)為行政立法是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)，其主體是特定的行政機(jī)關(guān)。

二、行政立法的涵義

1、行政立法的主體是行政機(jī)關(guān)

行政立法的主體特指行政機(jī)關(guān)，而不是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、其他組織或個(gè)人。全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)能夠制定法律，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)省、自治區(qū)、人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)能夠制定地方性行政法規(guī)，但都不是這里所說(shuō)的行政立法。同時(shí)，并不是所有的行政機(jī)關(guān)都可以行政立法，根據(jù)我國(guó)《憲法》、《國(guó)務(wù)院組織法》、《地方組織法》、《立法法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院及其主管部門(mén)、省、自治區(qū)、直轄市和較大市人民政府可以進(jìn)行行政立法。

2、行政立法是行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序所做的行為

立法權(quán)非行政機(jī)關(guān)固有的權(quán)力，行政機(jī)關(guān)必須依據(jù)憲法、法律或權(quán)力機(jī)關(guān)的授權(quán)進(jìn)行活動(dòng)。與其他行政行為相比，行政立法所要遵守的程序更加嚴(yán)格，必須經(jīng)歷立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等一系列立法程序。沒(méi)有立法權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或者沒(méi)有按照法定程序所進(jìn)行的行政立法活動(dòng)，都是無(wú)效的行政行為。

3、行政立法是行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)、行政規(guī)章的抽象行政行為

行政立法所制定的行政法規(guī)、行政規(guī)章是以不特定的人或事為對(duì)象，可以反復(fù)適用的文件。正如我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者張家洋所言：“所謂法規(guī)命令，系指行政機(jī)關(guān)就特定種類(lèi)行政事項(xiàng)或一般行政事項(xiàng)，以法律條文形式，以抽象規(guī)范性的意思表示所作規(guī)定。具體言之，法規(guī)命令即行政機(jī)關(guān)基于委任立法授權(quán)或本于職權(quán)，對(duì)未來(lái)的一般事項(xiàng)或特定類(lèi)別事項(xiàng)所作的具有法律效力與形式的抽象書(shū)面規(guī)定，實(shí)即所制定的行政規(guī)章?！?/p>

從上文可得知行政立法權(quán)是什么了吧。行政立法權(quán)分別從內(nèi)容實(shí)質(zhì)和活動(dòng)主體這兩種角度來(lái)進(jìn)行解釋與理解，并且行政立法與行政機(jī)關(guān)有著密切的聯(lián)系。若讀者看完本文后對(duì)行政立法權(quán)后還存在疑惑，您可以咨詢(xún)律霸肇慶律師。

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