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一個國家要正常運(yùn)轉(zhuǎn)的話離不開行政立法行為,行政立法行為是一個國家法律制度中的重要組成部分,也是一個行政創(chuàng)制行為。我們生活在這樣的一個國家下面,我們需要去了解行政立法行為到底是什么樣的,對國家和我們的生活有著怎樣的影響。下面我們就來詳細(xì)介紹下什么是行政立法行為:
一、行政立法的概念
行政立法是指立法機(jī)關(guān)通過法定形式將某些立法權(quán)授予行政機(jī)關(guān),行政機(jī)關(guān)得依據(jù)授權(quán)法(含憲法)創(chuàng)制行政法規(guī)和規(guī)章的行為。它通常具有兩方面的內(nèi)容:
1、國家行政機(jī)關(guān)接受國家立法機(jī)關(guān)的委托,依照法定程序制定具有法律效力的規(guī)范性文件的活動。
2、國家行政機(jī)關(guān)依照法定程序制定有關(guān)行政管理規(guī)范性文件的活動。亦稱“準(zhǔn)立法”。
二、行政立法的特點
我國的行政立法,是行政性質(zhì)和立法性質(zhì)的有機(jī)結(jié)合。它既有行政的性質(zhì),是一種抽象行政 行為,又具有立法的性質(zhì),是一種準(zhǔn)立法行為。忽視其中任何一方面都是片面的。
1、行政立法的行政性質(zhì)
行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在:
①行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān);
②行政立法所調(diào) 整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù);
③行政立法的根本目的是實施 和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律,實現(xiàn)行政管理職能。
2、行政立法的立法性質(zhì)
行政立法的立法性質(zhì)主要表現(xiàn)在:
①行政立法是有權(quán)行政機(jī)關(guān)代表國家以國家名義創(chuàng)制 法律規(guī)范的活動;
②行政立法所制定的行為規(guī)則屬于法的范疇,具有法的基本特征,即 普遍性、規(guī)范性和強(qiáng)制性;
③行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序。
三、行政立法是一種什么樣的行為
1、行政立法不都是抽象行政行為,要分情況,只有國家行政機(jī)關(guān)針對不特定管理對象實施的制定法律法規(guī)的行為等才是,而對于立法機(jī)關(guān)在行政方面的立法則不屬于。
2、抽象行政行為,是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為,其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件,其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。
四、行政行為無效的情形
(一)行政行為無效是指行政行為具有重大瑕疵或根據(jù)理智判斷具有絕對明顯的瑕疵的無效。規(guī)定以下幾種情形:
1、以書面形式做出,但是未注明做出機(jī)關(guān)。
2、通知頒布證書的形式作出。但是沒有遵守形式的規(guī)定。
3、違反有關(guān)地域管轄的規(guī)定。
4、因客觀原因無法實施的行為。
5、要求實施構(gòu)成犯罪或宗教罪行。
6、 違反善良風(fēng)俗的行為。
(二)絕對無效:無任何公定力,提請有權(quán)機(jī)關(guān)確認(rèn),不受訴訟實效的約束;自己否定其效力。
(三)相對無效:針對可撤消行政行為,公民可以抵制無效行政行為,但可能判斷錯誤,當(dāng)事人向法院提請確認(rèn)無效,向行政機(jī)關(guān)申請撤消不是其必經(jīng)程序。
本文的內(nèi)容具體的解釋了什么是行政立法行為,相信大家閱讀過后都有了一定的了解了。我們要充分了解一個國家的行政立法行為,才能更好的了解一個國家的法律體制。對于行政行為我們不能一概而論的說他是一種抽象行為,具體問題要具體分析,這樣才能更好的掌握。上文我們只是對行政立法行為做一個初步的闡述,如果大家想要更深入的了解行政立法行為的話,可以查閱更多相關(guān)文獻(xiàn)書籍。更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸周口律師。
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