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為了防止行政執(zhí)法中出現(xiàn)濫用權利,以權謀私的現(xiàn)象,政府設立了行政監(jiān)督機關。目的是對某些行政權利進行制約和監(jiān)督。什么是行政監(jiān)督和專門監(jiān)督,行政監(jiān)督專門監(jiān)督機關的權利是什么?律霸將在下文中為您解答。
一、什么是行政監(jiān)督
行政監(jiān)督有狹義和廣義之分。狹義的行政監(jiān)督是指行政機關內部上下級之間,以及專設的行政監(jiān)察、審計機關對行政機關及其公務人員的監(jiān)督。廣義的行政監(jiān)督泛指執(zhí)政黨、國家權力機關、司法機關和人民群眾等多種社會力量對國家行政機關及其公務人員的監(jiān)督。
二、什么是專門監(jiān)督
專門監(jiān)督是指政府內部設立具有專門監(jiān)督職能的機構對所有部門的行政工作以及公務員的行政行為實行專業(yè)性分工的監(jiān)督。專門監(jiān)督包括對人事管理的行政監(jiān)察和對財務管理的審計監(jiān)督。
三、行政監(jiān)督專門監(jiān)督機關的權利
我國的行政監(jiān)察機構包括國家監(jiān)察部、監(jiān)察部派出機構、地方行政監(jiān)察機關。其中監(jiān)察部派出機構是指監(jiān)察部在國務院所屬各部委設立監(jiān)察局,負責監(jiān)督、監(jiān)察駐在部委各職能部門及其工作人員。
行政監(jiān)察機關依法享有下列職權:
①檢察權。我國行政監(jiān)察機關對國家行政管理機構及其工作人員的活動是否合法合理具有普遍檢察權。
②調查權。監(jiān)察機關根據(jù)監(jiān)察所得的線索和公民、社會團體的舉報、檢舉、控告,具有就某一具體事項對監(jiān)察對象進行調查的權力。而且監(jiān)察機關在辦理行政違紀案件中,可以提請公安、審計、稅務、海關、工商行政管理等機關予以協(xié)助。
③建議權。行政監(jiān)察機關在檢察和調查的基礎上,有權向被監(jiān)察機關或被監(jiān)察機關的主管部門提出處理意見。我國《行政監(jiān)察法》第25條規(guī)定:“監(jiān)察機關依法作出的監(jiān)察決定,有關部門和人員應當執(zhí)行。監(jiān)察機關依法提出的監(jiān)察建議,有關部門無正當理由的,應當采納。”
④行政處理權。如果行政監(jiān)察機關通過立案調查證實了監(jiān)察對象的行為已經(jīng)構成違法違紀,則行政監(jiān)察機關有權對行為人予以一定范圍的行政處分。我國的《國家公務員暫行條例》中規(guī)定了行政處分的種類,包括警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。
我國國家審計機關包括國務院設置的審計署及其派出機構和地方各級人民政府設置的審計廳(局)兩個層次。國家審計機關依法獨立行使審計監(jiān)督權,對國務院各部門和地方人民政府、國家財政金融機構、國有企事業(yè)單位以及其他有國有資產(chǎn)的單位的財政、財務收支及其經(jīng)濟效益進行審計監(jiān)督。各國政府審計都具有法律所賦予的履行審計監(jiān)督職責的強制性。
在審計監(jiān)督過程中,審計機關可以依據(jù)法律法規(guī)對各級行政機關、各企事業(yè)單位和社會團體的財務收支、經(jīng)濟效益、財經(jīng)法紀等情況進行專門的稽查和審核。從世界范圍來看,審計監(jiān)督存在立法審計和行政審計兩種類別。英國、美國、加拿大等國的審計法律制度的共同特點是:審計機關直接對議會負責,向議會報告工作,是立法模式的國家審計體制。而我國1983年成立的中華人民共和國審計署,由國務院總理直接領導,依法獨立行使審計檢察權,是典型的行政審計。
審計機關一般擁有下列職權:
1、檢查權。審計機關有權要求被審計單位按照規(guī)定報送預算或者財務收支計劃、預算執(zhí)行情況、決算、財務報告,社會審計機構出具的審計報告,以及其他與財政收支或者財務收支有關的資料,被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。
2、凋查權。審計機關進行審計時,有權就審計事項的有關問題向有關單位和個人進行調查,并取得有關證明材料。有關單位和個人應當支持、協(xié)助審計機關工作,如實向審計機關反映情況,提供有關證明材料。
3、建議權。審計機關認為被審計單位所執(zhí)行的上級主管部門有關財政收支、財務收支的規(guī)定與法律、行政法規(guī)相抵觸的,應當建議有關主管部門糾正;有關主管部門不予糾正的,審計機關應當提請有權處理的機關依法處理。
4、通報權。審計機關可以向政府有關部門通報或者向社會公布審計結果。第五,處理權。對被審計單位違反國家規(guī)定的財務收支行為,審計機關、人民政府或者有關主管部門在法定職權范圍內,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,責令限期繳納應當上繳的收入,限期退還違法所得,限期退還被侵占的國有資產(chǎn),以及采取其他糾正措施,并可依法給予處罰。
行政監(jiān)督機關的設立,其實是以權力制約權力。它的設立在很大程度上有利于國家機關及相關機關的清正廉潔,有利于提高行政效率,樹立政府的權威以及維護國家的安全,保障社會秩序。有關行政監(jiān)督專門監(jiān)督機關的更多內容,您可以在線咨詢律霸信陽律師。
司法行政機關執(zhí)法監(jiān)督檢查工作規(guī)定
行政監(jiān)督檢查的規(guī)定有哪些
行政監(jiān)督的作用有哪些,行政監(jiān)督的方式是什么
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