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現(xiàn)在很多人對行政行為并不陌生,行政行為在大體意義上他分為兩類,一類是內(nèi)部行政行為,另一類就是外部行政行為。內(nèi)部行政行為呢是針對內(nèi)部行政人員的,那么外部行政行為呢,肯定就是針對一般大眾的了。那行政行為的分類標(biāo)準是什么呢?它具體細分為哪些行為?下面我們律霸會針對這些問題進行詳細介紹,請您往下閱讀。
一、行政行為
行政行為原則上自告知之時起發(fā)生法律效力,但在附款有規(guī)定時自規(guī)定之時起生效。受領(lǐng)之時生效和即時生效的規(guī)則,是不能成立的。行政行為公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力的發(fā)生時間,一般為告知之時。這是各國行政法上的通行做法。
二、行政行為的分類
1、抽象行政行為和具體行政行為:這是基于行為適用范圍對行政行為所作的一種劃分。
抽象行政行為是指國家行政機關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。
具體行政行為是指行政主體針對特定的對象,就特定的事項所作出的處理決定。
抽象行政行為的種類,可以分為執(zhí)行性、補充性、自主性幾種。
執(zhí)行性的抽象行政行為,是指為執(zhí)行法律或者上位規(guī)則制定具體實施細則的行政行為,其特征是不創(chuàng)設(shè)新的權(quán)利義務(wù)。
補充性的抽象行政行為,是指根據(jù)法律或者上位規(guī)則規(guī)定的基本原則和基本制度,對原法律或者上位規(guī)則需要補充完善的事項作出規(guī)定的抽象行政行為,其特征是在基本原則和基本制度約束下創(chuàng)設(shè)一部分補充性的新的權(quán)利義務(wù)。
自主性的抽象行政行為,是指行政機關(guān)直接對法律或者上位規(guī)則尚未規(guī)定的事項,在根據(jù)憲法和組織法規(guī)定的管理權(quán)限內(nèi),根據(jù)行政管理的實際需要自主創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)的抽象行政行為。
2、羈束行政行為和自由裁量行政行為。
羈束行政行為是指法律明確規(guī)定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等,行政機關(guān)沒有自由選擇的余地,只能嚴格依法實施而作出的行政行為。
自由裁量行政行為是指法律僅僅規(guī)定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等等,由行政機關(guān)根據(jù)實際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。
3、依申請的行政行為和依職權(quán)的行政行為。
應(yīng)申請的行政行為是指行政行為以相對人的申請為前提條件,行使行政權(quán)力而作出的行政行為。
依職權(quán)的行政行為是指行政機關(guān)主動行使行政權(quán)力而作出的行政行為。
4、要式行政行為與非要式行政行為以做出是否必須具備法定形式為標(biāo)準可將行政行為分為要式行政行為與非要式行政行為。要式行政行為是指必須具備某種特定形式或遵守特定程序才能產(chǎn)生行政法律效果的行政行為,如檔案規(guī)章的公布行為;非要式行政行為是指不需具備特定形式或遵守特定程序,只要行政主體針對具體情況采取了適當(dāng)?shù)姆绞郊纯僧a(chǎn)生行政法律效果的行為,如汶川地震災(zāi)區(qū)檔案行政管理部門在搶險中發(fā)布即時口頭命令的行為。
5、行政立法、行政執(zhí)法與行政司法行為。是以行政權(quán)作用的方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準劃分的。行政立法行為,是行政主體以法定職權(quán)和程序制定帶有普遍約束力的規(guī)范性文件的行為。行政執(zhí)法,是指行政主體依法實施的直接影響相對方權(quán)利和義務(wù)的行為,或者對個人、組織的權(quán)利和義務(wù)的行使和履行情況進行監(jiān)督檢查的行為;包括行政許可、行政確認、行政獎勵等。行政司法,是指行政機關(guān)作為第三者,按照準司法程序?qū)徖硖囟ǖ男姓幾h或民事爭議案件所作出的裁決行為;它所形成的法律關(guān)系是以行政機關(guān)為一方,以發(fā)生爭議的雙方當(dāng)事各人為一方的三方法律關(guān)系,具體包括行政裁決、行政復(fù)議等。此外,還有一些特殊的行政行為,如行政終局裁決行為、國家行為等。
單方行政行為與雙方(多方)行政行為
6、以行政法律關(guān)系相對方參與意思表示的作用為標(biāo)準司將行政行為分為單方行政行為與雙方(多方)行政行為。單方行政行為是指不需要相對方同意僅依行政主體單方意思即可成立的行政行為,如檔案行政管理部門對發(fā)生檔案違法現(xiàn)象的單位做出責(zé)令限期改正的決定的行為;雙力(多方)行政行為是指需要相對方同意、行政主體與相對方達成一致的意思表示才能成立的行政行為,如某縣檔案局與農(nóng)民簽訂代存土地承包合同的協(xié)議的行為。
除了以上的分類外,還可以依據(jù)其他標(biāo)準將行政行為分為附條件行政行為與不附條件行政行為,實體性行政行為與程序性行政行為等多種類別。
同一行政行為,按照不同的分類標(biāo)準,可以劃歸不同的類型,如國家檔案局制定部門規(guī)章的行為,既是行政立法行為、抽象行政行為,又是依職權(quán)行政行為,還是單方行政行為。
三、行政行為的分類標(biāo)準
1、行政行為以其對象是否特定為標(biāo)準,分為抽象行政行為和具體行政行為。
2、行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準,分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。
3、行政行為以有無法定形式要求為標(biāo)準,分為要式行政行為與非要式行政行為。
4、行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標(biāo)準,分為依職權(quán)行政行為與應(yīng)請求行政行為. 。
5、行政行為以有無限制條件為標(biāo)準,分為附款行政行為與無附款行政行為。
6、行政行為以其對行政相對人利益的不同影響為標(biāo)準,分為授意行政行為與不利行政行為。
7、作為行政行為與不作為行政行為以行政行為是否以作為方式來表現(xiàn)為標(biāo)準,行政行為可分為作為行政行為和不作為行政行為。
8、行政立法行為、行政執(zhí)法行為與行政司法行為這是以行政權(quán)作用的表現(xiàn)方式和實施行政行為所形成的法律關(guān)系為標(biāo)準所作的劃分。
9、自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為以行政職權(quán)的來源為標(biāo)準,可以把行政行為劃分為自為的行為、授權(quán)的行為和委托的行為。
行政行為種類繁多,內(nèi)容龐雜。對行政行為的分類標(biāo)準研究可以更深入地理解、把握行政行為的特點,可以從多種角度對不同行政行為的內(nèi)容、行為產(chǎn)生的結(jié)果進行分類。行政行為的分類標(biāo)準也根據(jù)對象、法律規(guī)定、法定形式要求等一些要素進行了不同的分類,更多相關(guān)知識您可以咨詢律霸無錫律師。
什么是抽象行政行為?抽象行政行為有哪些?
行政行為的效力范疇是什么?囊括了哪些內(nèi)容?
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