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隨著人民的社會意識不斷增強,公益團體不斷增加,有關(guān)公益方面的訴訟逐漸增多。因此在新修改的民事訴訟法中公益訴訟的有關(guān)規(guī)定也是在不斷地完善調(diào)整中,新的民事訴訟法不但約定了公益訴訟的主體等相關(guān)問題,還對公益訴訟的時效方面做出了一定得完善,使公益訴訟方面的事情得到了有關(guān)法律的保障。
一、民事訴訟法中公益訴訟的范圍是什么
何謂公益訴訟,根據(jù)我國《民事訴訟法》第15條的規(guī)定,是否可以理解為:公益訴訟是指對損害國家利益、社會公共利益即集體或者個人的民事行政違法行為,機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位有權(quán)并可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。這里所說的"機關(guān)",未明確限定包括哪些機關(guān),故那些把檢察機關(guān)排除在外的觀點是片面的、不客觀的,且缺乏法律依據(jù)的。
我國憲法第136條規(guī)定:"中華人民共和國人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關(guān)。" 我國《民事訴訟法》第14條規(guī)定:"人民檢察院有權(quán)對民事審判活動實行法律監(jiān)督。"檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),負(fù)有法律監(jiān)督統(tǒng)一正確實施的神圣職責(zé),當(dāng)國家利益、社會公共利益受到民事行政違法侵害后,能充分、有效地運用必要法律手段,代表國家提起或支持民事訴訟,忠實地維護(hù)國家利益和社會公共利益,完全符合憲法精神和民事訴訟法的立法本意,并且未侵害任何人的合法權(quán)益,是無可厚非的!
當(dāng)前,損害國家利益、社會公共利益的民事行政行為客觀存在,甚至蠶食、鯨吞國有資產(chǎn)的案件時有發(fā)生。但是,由于現(xiàn)行法律規(guī)定不完善,相當(dāng)部分的違法行為逍遙于法外,相當(dāng)多得國有資產(chǎn)或土地流失案件由于無人主張權(quán)利或者主張不利,而得不到有效的司法保護(hù),令人堪憂。
為了維護(hù)國家利益和社會公共利益,全國檢察機關(guān)在無法律明確規(guī)定支持、起訴公益訴訟的情況下,依據(jù)我國《憲法》和《民事訴訟法》第15條規(guī)定等相關(guān)法律的精神,大膽進(jìn)行有益的探索和實踐。一批公益訴訟案件得到部分法院的認(rèn)可和公正判決,維護(hù)了國家利益和社會公共利益。
實踐證明,檢察機關(guān)在全面開展民事審判監(jiān)督,積極開展民行檢察業(yè)務(wù)的同時,貫徹高檢院提出關(guān)于"把檢察機關(guān)代表國家提起民事訴訟作為拓寬民行檢察監(jiān)督渠道的一項重要工作"的精神,積極探索在憲法和法律允許的范圍內(nèi)參與公益訴訟的司法實踐,是強化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義的需要,是適應(yīng)進(jìn)一步擴大開放、深化改革和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要,是全面建設(shè)小康社會的需要,雖然還面臨困難,亟待規(guī)范,但它是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能的一個重要領(lǐng)域,前景光明、大有可為。我們必須增強信心,解放思想,更新觀念,積極探索,大膽實踐,努力摸索并闖出符合中國國情的民事行政檢察監(jiān)督和公益訴訟的新路。
民事訴訟法中公益訴訟的內(nèi)容不斷地完善,公益訴訟的主體更加的明確。這使得只要是符合公益訴訟的主體方面的要求的人都可以進(jìn)行公益訴訟,可以使公益有關(guān)的問題可以得到更好的解決,很多問題可以得到法律的判決,使公益團體的作用更加的完善,相關(guān)的社會問題可以得到更好的解決。
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