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解決民事糾紛除了有私下協(xié)商,還可走法律途徑,那就是民事訴訟。而在民事訴訟一審中的判決如果當(dāng)事人不從或無法保障自身合法利益那么就可以在一審判決未生效前進(jìn)行再審請求。這時我們需要了解一些民事訴訟再審請求的相關(guān)法律規(guī)定,才能有的放矢。
一、關(guān)于申請再審管轄法院
新民事訴訟法第一百九十九條在堅持“申請再審上提一級”規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加規(guī)定當(dāng)事人一方人數(shù)眾多和當(dāng)事人雙方為公民的案件也可以向原審人民法院申請再審,從而改變了申請再審一律由上一級法院管轄的原則。 據(jù)統(tǒng)計,當(dāng)事人一方人數(shù)眾多和當(dāng)事人雙方為公民的案件約占高級法院受理民事申請再審案件總量的30%。如何實(shí)現(xiàn)將這兩類糾紛矛盾化解在基層,解決在當(dāng)?shù)氐牧⒎ㄒ鈭D,同時又避免發(fā)生多頭重復(fù)申請的情況,是適用再審審查新規(guī)定的首要問題。我們認(rèn)為,解決這個問題,可以借鑒上訴案件的移送方法,探索建立向原審法院提交申請再審材料,區(qū)分不同情況,由原審法院受理或由原審法院向上一級法院報送案件的申請再審案件受理工作新機(jī)制。具體設(shè)想為:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人一方人數(shù)眾多和當(dāng)事人雙方為公民的案件,當(dāng)事人申請再審的,應(yīng)向原審法院提交再審申請書等材料。當(dāng)事人向原審法院提交申請再審材料的時間為其申請再審時間。 當(dāng)事人一方人數(shù)眾多和公民之間的案件大多為勞動爭議、損害賠償、婚姻家庭、民間借貸、鄰里糾紛等案件,一般爭議標(biāo)的額不大,法律關(guān)系簡單,甚至訴訟標(biāo)的額小于到上一級法院申請再審的費(fèi)用。為貫徹立法便于當(dāng)事人申請再審的目的,進(jìn)一步減輕其申請再審的訴訟成本,這兩類案件當(dāng)事人申請再審的,應(yīng)向原審法院提交再審申請書,由原審法院統(tǒng)一接收當(dāng)事人申請再審材料。
建立通過原審法院提交申請再審材料的受理工作機(jī)制,
一是便于當(dāng)事人申請再審,減輕當(dāng)事人訟累;
二是統(tǒng)一案件入口,避免發(fā)生上下級法院重復(fù)審查,裁判矛盾的問題;
三是便于原審法院掌握本院生效裁判申請再審動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題改進(jìn)審判質(zhì)效;四是便于原審法院開展判后釋明化解矛盾。通過原審法院對生效判決認(rèn)定事實(shí),采信證據(jù),適用法律等方面的釋明,使當(dāng)事人理解和接受生效裁判,避免當(dāng)事人因不理解裁判而盲目申請再審。當(dāng)事人向原審法院提交再審申請書的時間為其申請再審時間。
?。ǘ┥鲜霭讣?dāng)事人選擇向原審法院申請再審,原審法院經(jīng)審查符合申請再審條件的,應(yīng)依法受理。 原審法院收到再審申請書后,按照當(dāng)事人是否選擇向原審法院申請再審,對案件進(jìn)行第一次分流。當(dāng)事人選擇向原審法院申請再審的,原審法院應(yīng)審查申請再審的主體、事由、期間等是否符合法定條件以及申請再審的材料是否符合要求。再審申請符合法定條件,但申請再審材料不符合要求的,應(yīng)一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的材料,待當(dāng)事人補(bǔ)正后,及時受理審查。
?。ㄈ┥鲜霭讣?dāng)事人選擇向上一級法院申請再審,經(jīng)原審法院釋明,當(dāng)事人同意向原審法院申請再審的,原審法院應(yīng)依法受理;當(dāng)事人堅持向上一級法院申請再審的,原審法院應(yīng)在一個月內(nèi)將當(dāng)事人申請再審材料、案件卷宗和釋明情況一并報送上一級法院。
對于當(dāng)事人在再審申請書中明確選擇向上一級法院申請再審的,原審法院應(yīng)做好以下幾方面的工作:
1、開展判后釋明。圍繞當(dāng)事人申請再審理由就生效裁判的事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、審判程序等問題,做好深入的釋明和進(jìn)一步的和解工作,并告知當(dāng)事人享有向原審法院申請再審的選擇權(quán)。具體的釋明程序和要求可以由各高級法院根據(jù)本地實(shí)際予以細(xì)化。
2、對案件進(jìn)行二次分流。經(jīng)釋明,當(dāng)事人撤回再審申請的,將申請再審材料退回當(dāng)事人;當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的,可以依申請出具再審裁定和調(diào)解書;當(dāng)事人同意向原審法院申請再審,經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件且材料齊備的,應(yīng)及時受理;當(dāng)事人堅持向上一級法院申請再審的,應(yīng)尊重當(dāng)事人的選擇權(quán),及時將案件報送上一級法院。
3、及時上報案件材料。對于需要向上一級法院報送的案件,原審法院應(yīng)及時調(diào)齊案件卷宗,寫明釋明情況報告,隨同當(dāng)事人再審申請書等材料一并報送上一級法院。原審法院原則上要在一個月內(nèi)完成上述工作。
二、關(guān)于“當(dāng)事人一方人數(shù)眾多和當(dāng)事人雙方為公民的案件”范圍
立法賦予一方人數(shù)眾多和雙方為公民的案件當(dāng)事人選擇申請再審法院權(quán)利的主要目的,一是便利當(dāng)事人參加訴訟,二是便利法院查明事實(shí),就地解決糾紛。實(shí)現(xiàn)這一立法目的,要求在具體適用中盡量擴(kuò)大享有選擇權(quán)的當(dāng)事人范圍,充分尊重當(dāng)事人選擇原審法院申請再審的意愿。我們認(rèn)為,可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)界定兩類案件范圍:
?。ㄒ唬┊?dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件范圍 原告、被告或者第三人一方為三人以上的案件可以作為當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件。以一方當(dāng)事人為三人以上為標(biāo)準(zhǔn)界定當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件范圍,既有利于保障當(dāng)事人選擇權(quán),實(shí)現(xiàn)立法目的,又明確了原審法院接收案件材料及享有管轄權(quán)的案件范圍,避免上下級法院重復(fù)受理案件,可以在一段時期內(nèi)探索試行。值得注意的是,原審法院受理的三件以上的勞動爭議、物業(yè)服務(wù)合同糾紛等一方當(dāng)事人相同且訴訟標(biāo)的是同一種類的案件,更適于就地查明事實(shí),解決糾紛,本身也具備普通共同訴訟的特點(diǎn),可以作為當(dāng)事人一方人數(shù)眾多的案件。
(二)當(dāng)事人雙方為公民的案件范圍 符合一審原告和被告均為公民、二審上訴人和被上訴人均為公民、申請再審人和被申請人均為公民三種情形之一的案件可以作為當(dāng)事人雙方為公民的案件。我們認(rèn)為,符合以下三種情況之一的案件應(yīng)屬當(dāng)事人雙方為公民的案件:
1、一審原告和被告均為公民。原告和被告是本訴雙方當(dāng)事人,是民事訴訟兩造對審模式的基本訴訟參加人,應(yīng)以原告和被告為準(zhǔn)劃定此類案件范圍。主要包括兩種情況:一是一審生效的裁判,原告和被告均為公民的;二是二審生效的裁判,其一審階段的原告和被告均為公民的。
2、二審上訴人和被上訴人均為公民。二審的審理范圍是當(dāng)事人上訴請求范圍,上訴人和被上訴人是二審爭議的雙方當(dāng)事人,上訴人和被上訴人均為公民的,應(yīng)屬于此類案件。主要包括兩種情況:一是一審原告和被告以及二審上訴人和被上訴人均為公民的;二是一審原告和被告有一方是公民,第三人是公民,第三人提出上訴或者是被上訴人,二審上訴人或者被上訴人均為公民的。
3. 再審申請人和再審被申請人均為公民。再審審查的范圍是當(dāng)事人主張的再審事由,再審申請人和再審被申請人是再審審查階段的雙方當(dāng)事人,不論一審或者二審當(dāng)事人是否均為公民,只要在申請再審階段,其再審申請人和再審被申請人雙方均為公民的,亦應(yīng)屬于此類案件。
三、關(guān)于申請再審期限新規(guī)定的適用
?。ㄒ唬┬屡f法的銜接 關(guān)于 2013年1月1日之前生效的裁判申請再審期限如何計算的問題,我們認(rèn)為,原則上應(yīng)以按照2007年民事訴訟法的規(guī)定計算的申請再審期限為基礎(chǔ),具體應(yīng)以申請再審期限至2013年1月1日是否屆滿為標(biāo)準(zhǔn),區(qū)分為兩種情況處理:
一是申請再審期限至2013年1月1日已經(jīng)屆滿的案件,在2013年1月1日后申請再審的,應(yīng)不予受理;
二是申請再審期限至2013年1月1日尚未屆滿的案件,應(yīng)按照以下規(guī)則確定:
1、剩余申請再審期限少于六個月的,不論依據(jù)何種事由申請再審,申請再審期限一律按照2007年民事訴訟法第一百八十四條的規(guī)定計算。
2、剩余申請再審期限超過六個月的,除依據(jù)新民事訴訟法第二百條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)申請再審的以外,申請再審期限計算至2013年6月30日。
3、剩余申請再審期限雖然超過六個月,但是依據(jù)新民事訴訟法第二百條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)申請再審的案件,申請再審期限按照2007年民事訴訟法第一百八十四條的規(guī)定從裁判生效之日起計算兩年。
?。ǘ┦芾黼A段對于申請再審期限的審查標(biāo)準(zhǔn) 關(guān)于在受理階段如何審查申請再審期限的問題,我們認(rèn)為,對于2013年1月1日以后生效的裁判,當(dāng)事人在裁判生效之日起六個月內(nèi)申請再審的,不必區(qū)分所依據(jù)的事由,均符合法定申請再審期限規(guī)定。如果當(dāng)事人在裁判生效之日起六個月后申請再審,則應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
1、須依據(jù)新民事訴訟法第二百條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)申請再審。
2、應(yīng)書面說明所依據(jù)再審事由的發(fā)現(xiàn)時間,并提交相應(yīng)證據(jù),以便審查當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道該事由是否超過六個月。
3、應(yīng)提交支持再審事由的新證據(jù)材料并說明該新證據(jù)材料足以推翻原裁判的理由、證明原審主要證據(jù)系偽造的證據(jù)、原審依據(jù)的裁判文書被撤銷或者變更的證據(jù),或者審判人員枉法裁判的刑事判決或者紀(jì)律處分決定。
四、關(guān)于當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督新規(guī)定的適用
新民事訴訟法第二百零九條賦予當(dāng)事人申請檢察監(jiān)督的權(quán)利,確立了申請再審先行,檢察監(jiān)督在后的程序。根據(jù)該條規(guī)定,我們認(rèn)為,在以下兩種情況下,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向檢察院申請檢察建議或者抗訴,不應(yīng)作為申請再審案件受理:
一是再審申請人在人民法院駁回其再審申請后又向人民法院申請再審的。但為平等保障雙方當(dāng)事人權(quán)利,對方當(dāng)事人在法定申請再審期限內(nèi)申請再審的,應(yīng)予受理。
二是當(dāng)事人認(rèn)為再審判決、裁定有錯誤向人民法院申請再審的。在案件已經(jīng)適用再審程序作出生效裁判的情況下,依照新民事訴訟法第二百零九條的規(guī)定,全體當(dāng)事人只能針對再審裁判申請檢察監(jiān)督。據(jù)此,目前適用于不服再審判決申請再審的“民再申字”案號不應(yīng)繼續(xù)適用。
以上就是最新的法律法規(guī)對民事訴訟再審請求的相關(guān)內(nèi)容,在民事訴訟中不服從一身的可根據(jù)上述內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)備好相關(guān)的材料在規(guī)定時間內(nèi)到上一級人民法院請求再審。要求再審的當(dāng)事人需要預(yù)交訴訟費(fèi),這點(diǎn)切不可遺漏。更多法律知識您可以登入律霸網(wǎng)站咨詢相關(guān)的律師。
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