一、跨區(qū)域刑事案件管轄權(quán)由誰擁有?
1、依據(jù)《關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》的規(guī)定,對跨區(qū)域性涉眾型經(jīng)濟犯罪案件,犯罪地公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查,并由一個地方公安機關(guān)為主偵查,其他公安機關(guān)應(yīng)當積極協(xié)助。必要時,可以并案偵查。
2、《關(guān)于公安機關(guān)辦理經(jīng)濟犯罪案件的若干規(guī)定》
第十二條 公安機關(guān)辦理跨區(qū)域性涉眾型經(jīng)濟犯罪案件,應(yīng)當堅持統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一辦案要求的原則。
對跨區(qū)域性涉眾型經(jīng)濟犯罪案件,犯罪地公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查,并由一個地方公安機關(guān)為主偵查,其他公安機關(guān)應(yīng)當積極協(xié)助。必要時,可以并案偵查。
第十三條 上級公安機關(guān)指定下級公安機關(guān)立案偵查的經(jīng)濟犯罪案件,需要逮捕犯罪嫌疑人的,由偵查該案件的公安機關(guān)提請同級人民檢察院審查批準;需要移送審查起訴的,由偵查該案件的公安機關(guān)移送同級人民檢察院審查起訴。
人民檢察院受理公安機關(guān)移送審查起訴的經(jīng)濟犯罪案件,認為需要依照《刑事訴訟法》的規(guī)定指定審判管轄的,應(yīng)當協(xié)商同級人民法院辦理指定管轄有關(guān)事宜。
對跨區(qū)域性涉眾型經(jīng)濟犯罪案件,公安機關(guān)指定管轄的,應(yīng)當事先向同級人民檢察院、人民法院通報和協(xié)商。
二、公安機關(guān)可以跨區(qū)域立案偵查嗎?
公安機關(guān)一般不可以跨區(qū)域立案偵查;但公安機關(guān)對于本單位立案偵查的案件,可以跨區(qū)域抓捕犯罪嫌疑人(如果異地抓捕的,通常需要當?shù)鼐脚浜?。公安機關(guān)立案偵查流程:
(一)、受理案件
立案必須有一定的證明案件真實情況的事實材料為依據(jù),即必須有一定的材料來源。
1、受理刑案的材料來源
單位或個人的報案或舉報;
被害人的報案或控告;
公民扭送犯罪嫌疑人和犯罪人的自首
以及公安機關(guān)、人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或犯罪嫌疑人等。
2、受案的一般程序
(1)、認真對待、全面接受。
(2)、對報案人員說明法律責任,防止誣告、錯告
(3)、詢問案件有關(guān)情況。
(4)、接受報案人、舉報人、控告人、自首的犯罪嫌疑人等提交的犯罪證據(jù)材料并加以保全或做出其他應(yīng)急性的處理。
(5)、制作筆錄或錄音。
(6)、填寫《接受刑事案件登記表》。
(二)、初查
簡單地說就是偵查機關(guān)對所接受的案件材料的初步審查。目的:確定是否符合立案條件以及是否屬于受案機關(guān)的管轄范圍。
1、初查的內(nèi)容
從實體上審查犯罪事實是否存在
從法律上判斷,對于有犯罪嫌疑的人是否需要追究刑事責任
從程序上判斷該案是否屬于受案機關(guān)的管轄范圍。
2、 初查后對案件的處理
(1)認為有犯罪事實,應(yīng)追究刑事責任,并且屬于受案機關(guān)的管轄范圍的,予以立案,制作呈請立案報告書。
(2)認為有犯罪事實并且應(yīng)當追究刑事責任,但不屬于受案公安機關(guān)的管轄范圍的,根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第159條規(guī)定,應(yīng)當在24小時內(nèi),經(jīng)縣以上公安機關(guān)負責人批準,簽發(fā)《移送案件通知書》,將案件移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。對于需要立即采取緊急措施的,應(yīng)當首選采取緊急措施,然后移送有管轄權(quán)的機關(guān)。
(3)認為沒有犯罪事實或依法不需要追究刑事責任的,受案公安機關(guān)應(yīng)當制作《呈請不予立案報告書》,經(jīng)縣以上公安機關(guān)負責人批準,不予立案。根據(jù)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第161條規(guī)定,對于需要給予行政處理的依法予以行政處罰。
(4)對管轄有爭議或者情況特殊的刑事案件,可以由共同的上級公安機關(guān)指定管轄。指定管轄要制作指定管轄決定書。
(三)、立案
立案,是公安、司法機關(guān)對于報案、控告、舉報、自首等材料,依照管轄范圍進行審查,判明有無犯罪事實發(fā)生和應(yīng)否追究刑事責任,并決定是否作為刑事案件進行偵查或?qū)徖淼脑V訟活動。
現(xiàn)行刑事訴訟法在第二編第一章中規(guī)定了 "立案"程序。
(四)、偵查
(1)、選擇偵查途徑
(2)、摸排偵查線索
(3)、確定犯罪嫌疑人
(4)、突破偵查僵局的方法
(5)、突破嫌疑對象,查獲犯罪證據(jù)
(6)、審查判斷證據(jù)
(五)、破案
破案是指所偵查案件的主要犯罪事實及其犯罪嫌疑人已經(jīng)查證確實,依法將犯罪嫌疑人實施拘留、逮捕或采取其他強制措施,將犯罪嫌疑人拘捕歸案的活動??梢栽谙拗品缸锵右扇巳松碜杂傻臈l件下,進一步查清其全部犯罪事實。
(六)、偵查終結(jié)
偵查終結(jié)是公安機關(guān)、人民檢察院、國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄等有權(quán)偵查的機關(guān),對自己立案偵查的案件,經(jīng)過偵查,根據(jù)已查明的事實和證據(jù),依照法律規(guī)定對案件和犯罪嫌疑人做出處理的一種訴訟活動。
立案偵查一般都是由公安機關(guān)來進行處理,但由于各地的司法資源有限,故此對于案件一般都是有管轄的區(qū)域,各公安部門就會對各個地方的案件進行管轄,若是犯罪情節(jié)嚴重,必須要跨區(qū)域處理刑事案件的,必須要向相關(guān)部門提出申請,經(jīng)批準后才可以跨區(qū)域處理。
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