法律是如何規(guī)定撫養(yǎng)權的

撫養(yǎng)權是指父母對其子女的一項人身權利，撫養(yǎng)有婚生的撫養(yǎng)與非婚生的撫養(yǎng)之分，在現(xiàn)實生活中由于各種原因的出現(xiàn)與發(fā)生，導致父母對子女的撫養(yǎng)權得不到很好的保障。

撫養(yǎng)權相關法律條款：

《婚姻法》：第三十六條父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。離婚后，父母對于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權利和義務。

離婚后，哺乳期內的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭執(zhí)不能達成協(xié)議時，由人民法院根據(jù)子女的權益和雙方的具體情況判決。

第三十七條離婚后，一方撫養(yǎng)的子女，另一方應負擔必要的生活費和教育費的一部或全部，負擔費用的多少和期限的長短，由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。

關于子女生活費和教育費的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時向父母任何一方提出超過協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求。

第三十八條離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權利，另一方有協(xié)助的義務。

行使探望權利的方式、時間由當事人協(xié)議;協(xié)議不成時，由人民法院判決。

父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權利;中止的事由消失后，應當恢復探望的權利。

第三十九條離婚時，夫妻的共同財產由雙方協(xié)議處理;協(xié)議不成時，由人民法院根據(jù)財產的具體情況，照顧子女和女方權益的原則判決。

夫或妻在家庭土地承包經(jīng)營中享有的權益等，應當依法予以保護

對于因客觀原因造成不支付子女撫養(yǎng)費和子女撫養(yǎng)費執(zhí)行難現(xiàn)狀，當前各個國家都有相應的制度規(guī)定。很多國家都是設立一個專門的機構來負責子女撫養(yǎng)費的問題。例如法國的“家庭給付機關”，美國的子女撫養(yǎng)代理機構(ChildSupportAgency)。這種機構將專門負責子女撫養(yǎng)問題以及相關的一些問題。一般情況下，這種機構負責向撫養(yǎng)義務人定期的收取一定的撫養(yǎng)費用，然后再將這些撫養(yǎng)費按時按量地支付給離異家庭的未成年子女，以保障其有能力進行正常生活和受教育，盡量減少因父母離婚給他們帶來的影響，使他們能夠健康正常地成長。在這種制度之下，如果撫養(yǎng)義務人逃避或者是拒不支付子女撫養(yǎng)費的，為了保障離異家庭未成年子女的正常生活和教育，該機構還是會按時按量向未成年子女墊付撫養(yǎng)費。該機構在墊付之后，將以債權人的身份向撫養(yǎng)義務人追索。在該制度下，子女撫養(yǎng)費的執(zhí)行是無條件的，因為其有國家強制力作保障。至于其父母自身能否維持正常必要的生活，是有國家社會保障的。社會保障是現(xiàn)代國家對公民承擔的責任、義務。這就是美國法律的“法律至上、社會保障”的立法理念。在子女撫養(yǎng)費強制執(zhí)行中，美國的制度是最為引人注目的。雖然改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，但是筆者認為我國目前的狀況還不具備這些條件。

我國正在不斷加強立法，不斷建立健全社會保障體系，對于子女撫養(yǎng)費支付，法制建設也應該具有前瞻性，因此，筆者建議可以在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，逐步建立起子女撫養(yǎng)代理機構，彌補司法程序無法解決的問題。對于這個機構的性質、職能和整個運行，目前我們可以借鑒法國的“家庭給付給機關”，可以墊付定期金給債權者以一定限額的“家庭扶助津貼”，把確保子女撫養(yǎng)定期金當作社會保障政策的一環(huán)，即對于具備一定所得要件的，如果子女撫養(yǎng)定期金的全部或部分得不到支付，不論原因怎樣，“家庭給付給機關”可以墊付給定期金債權者以一定限額的“家庭扶助津貼”。子女撫養(yǎng)代理機構不僅僅在以上津貼支給額的范圍內負責，同時還要接受代為支付的一部分定期金以及將來的定期金債權催收委托的機關，所以其后的催收程序全部由這個機關負責進行。即在撫養(yǎng)義務人不支付撫養(yǎng)費時，子女撫養(yǎng)代理機構可以先墊付家庭扶助津貼，解決未成年子女的撫養(yǎng)費，保障未成年子女的生活和教育。子女撫養(yǎng)代理機構在墊付后，即以債權人的身份向撫養(yǎng)義務人追索債權。