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我國訴訟法在司法審判過程中，始終堅(jiān)持公平公正的原則，爭取做到案件辦理裁判過程中的真實(shí)。在法院改革中，不少法院都實(shí)行了庭前交換證據(jù)政策，取得了很好的效果。那么，庭前交換證據(jù)規(guī)則有哪些內(nèi)容呢?接下來小編就來為大家做一簡單的介紹。

一、證據(jù)交換規(guī)則的理解與把握

《最高人民法院關(guān)于若干問題的規(guī)定》第二十一條：“對于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，人民法院可以組織當(dāng)事人在開庭前向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷?！弊C據(jù)交換規(guī)則是行政訴訟舉證責(zé)任的核心部分。我國民事訴訟法、行政訴訟法均無關(guān)于證據(jù)交換的規(guī)定，民事審判領(lǐng)域通過司法解釋的形式出臺(tái)了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》，從而確立了證據(jù)交換制度，行政訴訟法也隨之出臺(tái)了《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)規(guī)則》確立了證據(jù)交換規(guī)則。行政訴訟證據(jù)規(guī)則僅用一個(gè)法條作了概括性的規(guī)定，還遠(yuǎn)不及民事訴訟證據(jù)交換規(guī)則的規(guī)定詳細(xì)，但卻是邁出了可喜的第一步。其根本原因在于行政訴訟證據(jù)交換規(guī)則在此以前沒有實(shí)踐和深度的理論支持，僅作為引入普通法系先進(jìn)司法經(jīng)驗(yàn)，通過個(gè)案的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、完善才能進(jìn)一步發(fā)展。

證據(jù)交換規(guī)則借鑒的是普通法系‘證據(jù)開示’制度，依法律辭典的解釋，是指了解原不知道的、揭示和展示原先隱藏起來的東西。其目的在于促使當(dāng)事人遵守訴訟義務(wù)，限制訴訟技巧的競技。法庭不應(yīng)成為當(dāng)事人、律師證據(jù)伏擊和突襲的戰(zhàn)場，而應(yīng)當(dāng)是誠實(shí)信用地使法律正義得以實(shí)現(xiàn)的圣地，這一司法精神確立了證據(jù)交換規(guī)則的目的和義意：公開、公平、公正。

二、個(gè)案中實(shí)施證據(jù)交換規(guī)則的條件

《最高法院行政訴訟證據(jù)規(guī)則》第二十一條對證據(jù)交換的適用條件作了原則性的規(guī)定，案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件。在實(shí)踐中，把握標(biāo)準(zhǔn)是：1、治安處罰類案件適用。此類案件中由公安機(jī)關(guān)作出治安處罰，法律對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法程序要求嚴(yán)格，形成處罰決定之時(shí)，一般都形成了厚厚的卷宗材料，涉及證人的調(diào)查筆錄，對被處罰人的詢問筆錄，及公安機(jī)關(guān)依職權(quán)進(jìn)行的其它調(diào)查取證材料，其涉及人數(shù)眾多，證據(jù)復(fù)雜。所以治安處罰類案件均適用證據(jù)交換規(guī)則;2、土地權(quán)屬爭議類案件適用。此類案件成因復(fù)雜，糾紛時(shí)間跨度大，本著尊重歷史，面對現(xiàn)實(shí)的處理精神，在審理過程中要求各方當(dāng)事人提交的證據(jù)要全面，這往往引出‘追根溉源’的證據(jù)材料，同時(shí)涉及許多當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)或者是紅頭文件、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)的口頭決定(如四固定時(shí)期的土地規(guī)則)，此類案件證據(jù)多，需審查的法律法規(guī)也多，就必須實(shí)施證據(jù)交換規(guī)則才能歸納和理順出審理思路;3、其它當(dāng)事人提供較多的證據(jù)材料的案件。即根據(jù)當(dāng)事人提供證據(jù)材料的數(shù)量與內(nèi)容，通過初步審查而決定是否啟用庭前證據(jù)交換程序。

三、證據(jù)交換規(guī)則在實(shí)踐中的應(yīng)用

證據(jù)交換規(guī)則在實(shí)踐中其作用主要體現(xiàn)在提高審判效率，保證審判質(zhì)量方面，具體為：

(一)節(jié)約庭審時(shí)間

在證據(jù)交換程序中，由于把當(dāng)事人提供的證據(jù)材料在指定證據(jù)交換日進(jìn)行了公示，雙方當(dāng)事人可進(jìn)行詳細(xì)審閱、記錄，并闡明初步的質(zhì)證意見。這樣避免了在庭審時(shí)法官等待當(dāng)事人長時(shí)間審閱證據(jù)而冷場的現(xiàn)象，同時(shí)又保障了當(dāng)事人充分行使質(zhì)證的權(quán)利。在庭審中，法官或?qū)Ψ疆?dāng)事人催促另一方當(dāng)事人縮短閱讀材料時(shí)間，及當(dāng)事人拿到對方的證據(jù)在法庭上進(jìn)行討論、商議的現(xiàn)象很多，是拖延庭審時(shí)間的主要原因。試想，若一套證據(jù)材料長達(dá)50頁，(如治安處罰、土地確權(quán)類案件證據(jù)均在50頁以上)每一頁閱讀1分鐘，就是50分鐘的耗時(shí)，同時(shí)又不能限制其質(zhì)證權(quán)利，而證據(jù)交換程序解決了該問題，通過主持法官的引導(dǎo)、安排，在庭前當(dāng)事人即能全面、詳細(xì)審閱、記錄、復(fù)印材料，這就保障了庭審訴訟質(zhì)量的提高。

(二)歸納庭審焦點(diǎn)。

通過證據(jù)交換，使雙方當(dāng)事人的證據(jù)材料透明化、公開化，從而避免了庭審時(shí)的‘證據(jù)突襲’現(xiàn)象發(fā)生。通過證據(jù)交換，使各方當(dāng)事人對彼此的證據(jù)形式是否合法、內(nèi)容是否具有針對性、證據(jù)材料的效力是否有力和清晰有了概括性地了解和把握。通過該程序，作到知己知彼、信息公開，可以進(jìn)一步有針對性的準(zhǔn)備庭審質(zhì)證、辯證的核心問題，對于法庭而言，在證據(jù)交換規(guī)則進(jìn)行時(shí)，通過初步的證據(jù)質(zhì)證，詢問當(dāng)事人質(zhì)證意見，一般即可發(fā)現(xiàn)和把握雙方爭議焦點(diǎn)，在實(shí)踐中的作法是：

1、要求各方當(dāng)事人出具全部的證據(jù)材料和各自認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用的法律法規(guī)。

2、要求各方當(dāng)事人對各自的證據(jù)依證明事項(xiàng)進(jìn)行分類、編號，提供證據(jù)目錄，并寫明每組證據(jù)證明對象或所要說明的問題。

3、告知雙方當(dāng)事人證據(jù)交換規(guī)則的法律后果，即雙方無異議的證據(jù)，庭審時(shí)不再進(jìn)行質(zhì)證，僅在庭審時(shí)予以說明即可，證據(jù)交換程序中雙方的陳述和承認(rèn)具有與庭審時(shí)同等的法律效果。逾期提供證據(jù)法庭一般不予接受。

4、證據(jù)交換和質(zhì)證，由對方當(dāng)事人把證據(jù)的質(zhì)證意見作出概括性的陳述，無異議的記錄無異議，有異議的把主要異議內(nèi)容也記入卷內(nèi)，但不進(jìn)行辯論。

5、由主持法官歸納和總結(jié)雙方當(dāng)事人有異議和無異議的證據(jù)及質(zhì)證意見，詢問雙方是否同意歸納的焦點(diǎn)和是否進(jìn)行補(bǔ)充。

四、通過證據(jù)交換規(guī)則實(shí)施對抗式訴訟模式

法院作為居中裁判者，其所處的位置不應(yīng)是一般人認(rèn)為的站在弱勢群眾原告的一方共同審被告，這種糾問式的審判模式是不全面和有失偏頗的，法官的職業(yè)性決定了當(dāng)事人雙方勝負(fù)如何并不影響法官本人，法官僅在訴訟中處于中立、客觀的位置，促使雙方當(dāng)事人有充分的證據(jù)和公開的信息得以對抗，真理是越辯越明，而證據(jù)交換是保證雙方在同一水平位置上對抗的前提和基礎(chǔ)。法官通過證據(jù)交換規(guī)則，把舉證弱勢方原告與舉證強(qiáng)勢方被告置于同一層面，通過訴訟信息公開，達(dá)到對抗的審理效果，實(shí)現(xiàn)審判的公正。

五、證據(jù)交換規(guī)則的實(shí)施制度

通過證據(jù)交換規(guī)則運(yùn)用于案件審理，以下總結(jié)出具體的實(shí)施和原則。

1、適用證據(jù)交換的案件范圍：證據(jù)多、案情復(fù)雜的案件。

2、主持人的確定。案件主審人負(fù)責(zé)。

3、證據(jù)交換時(shí)間。日期一般指定在被告提交答辯狀后至開庭前三天之間的范圍。以留有時(shí)間，讓當(dāng)事人結(jié)合全部證據(jù)，從新審視自己的訴請，并作好充分的庭審準(zhǔn)備。

4、記錄方式。由書記員以證據(jù)交換筆錄形式記載。

5、交換證據(jù)的范圍。除涉及國家秘密和個(gè)人隱私外，全部的證據(jù)。

6、交換次數(shù)控制在一次。特殊情況下進(jìn)行第二次，這樣可以避免多次的證據(jù)交換偏離證據(jù)交換的出發(fā)點(diǎn)。

庭前交換證據(jù)規(guī)則作為司法制度改革過程中出現(xiàn)的新興的審判思想和模式，在案件的審理裁決過程中，為了案件的公平公正起到了重要的作用，該規(guī)則雖然還有許多不完善的地方需要改進(jìn)，只有在不斷的摸索與實(shí)踐過程中，才能進(jìn)一步的改進(jìn)優(yōu)化，為促進(jìn)行政審判水平的不斷提高提供保障。