一、采取計算機審計與審核資料相結(jié)合，審查社會撫養(yǎng)費征收、管理方面存在的問題。

1、利用計算機比對，審查少報計劃外生育人口的問題。

一是采取被審計單位計劃外生育人口管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)和財政“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”數(shù)據(jù)，通過對比，可以發(fā)現(xiàn)“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”專戶已收取計劃外生育對象社會撫養(yǎng)費而被審計單位計劃外生育人口管理信息系統(tǒng)無該對象反映，從而可以核實確認(rèn)少報計劃外生育人口。

二是審查《新生嬰兒出生登記申報卡》，可以發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開出《新生嬰兒出生登記申報卡》，而被審計單位計劃外生育人口管理信息系統(tǒng)無該對象反映，從而確定少報計劃外生育人口。

三是入戶調(diào)查，取得實據(jù)。

2、通過社會撫養(yǎng)費收費票據(jù)與“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”專戶對比，審查長期占用、挪用社會撫養(yǎng)費的問題。一是通過對比收入，可以發(fā)現(xiàn)已開出社會撫養(yǎng)費征收票據(jù)，而收取的社會撫養(yǎng)費沒有繳入“非稅收入—社會撫養(yǎng)費收入”專戶，滯留在個人手中長期占用。二是通過對比時間，可以發(fā)現(xiàn)開票時間與繳入財政專戶時間相距較遠(yuǎn)，存在挪用社會撫養(yǎng)費現(xiàn)象。

3、通過突擊盤存、審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收員工作手冊，可以發(fā)現(xiàn)“白條”征收社會撫養(yǎng)費不入賬，不繳庫，私設(shè)“小金庫”的問題。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用“白條”征收社會撫養(yǎng)費不入賬，不繳庫，主要是為了彌補計生經(jīng)費不足，但征收員一般都有工作記錄，便于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算。通過審查征收員工作記錄本，可以發(fā)現(xiàn)這方面的問題。

4、通過外圍調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)“白條”征收社會撫養(yǎng)費不入賬、不繳庫，個人占用貪污的問題。一是有針對性的調(diào)查派出所。2014年以前，派出所辦理新生嬰兒上戶口憑計生辦開出的《新生嬰兒出生登記申報卡》和繳納社會撫養(yǎng)費收費收據(jù)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收人員對計劃外生育對象不開出社會撫養(yǎng)費收費專用收據(jù)而使用白條收據(jù)收取社會撫養(yǎng)費不入賬、不繳庫，占為已有。二是入戶調(diào)查。這方面工作難度大，主要是計劃外生育對象基本上都在外打工，手機號碼經(jīng)常更換，難于聯(lián)系到當(dāng)事人。

5、通過調(diào)查工商、稅務(wù)等部門，可以發(fā)現(xiàn)高收入人群未按標(biāo)準(zhǔn)征收的問題。

6、通過審查申請法院執(zhí)行的案件及執(zhí)行收費票據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)法院征收的社會撫養(yǎng)被個人長期占用。有些案件法院已執(zhí)行完畢，收取的社會撫養(yǎng)費被征收人員長期個人占用，不開出社會撫養(yǎng)費專用收據(jù)繳入財政專戶。

7、通過審查計劃外生育檔案，可以發(fā)現(xiàn)擅自降低標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費、隨意減免社會撫養(yǎng)費等問題。計劃外生育檔案一般都有計劃外生育對象個人戶口信息資料，均反映了農(nóng)業(yè)戶口與城鎮(zhèn)戶口、生育胎次，對照城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)村人均收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的社會撫養(yǎng)費征收決定，可以發(fā)現(xiàn)上述問題。

8、通過審查征收社會撫養(yǎng)費的資金流向，可以發(fā)現(xiàn)公款私存、截留、滯繳、挪用等問題。有些計生辦社會撫養(yǎng)費征管員將征收的社會撫養(yǎng)費以個人的名義存入銀行，不及時上繳財政專戶，甚至在滯留期間挪作他用。

二、采取抽查法和詳查法相結(jié)合，審查社會撫養(yǎng)費使用方面的問題。

1、確定抽查范圍。按照財政返還社會撫養(yǎng)費數(shù)據(jù)進行排序(與征收社會撫養(yǎng)費排序基本一致)，確定抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從上往下排列，抽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外出生人口基本上占全縣的80%上以，抽查面可以反映全縣社會撫養(yǎng)費使用的總體情況。

2、對抽查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財政、計生等部門返還的社會撫養(yǎng)費進行詳細(xì)審查，可以揭示社會撫養(yǎng)費在使用方面存在的主要問題。

一是財政等部門違規(guī)將社會撫養(yǎng)費征收與經(jīng)費安排掛鉤，按社會撫養(yǎng)費征收額的一定比例向計生等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付計生經(jīng)費。

二是以虛假經(jīng)濟業(yè)務(wù)列支費用，套取資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦財務(wù)管理不很規(guī)范，只要是發(fā)票都入賬報銷。通過審計人員的職業(yè)判斷，并詢問、察看有關(guān)情況，可以審查出不符合常規(guī)的虛假發(fā)票列支費用，套取資金。

三是財務(wù)管理不規(guī)范，報銷發(fā)票要素不全，報銷手續(xù)不完整。

四是截留挪用計生事業(yè)經(jīng)費。衛(wèi)計局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以各種名義截留、收取、調(diào)用計生事業(yè)費。

五是違反八項規(guī)定亂發(fā)津補貼。

六是通過社會撫養(yǎng)費賬戶審查，可以發(fā)現(xiàn)借用社會撫養(yǎng)費賬戶套取其他專戶資金的情況。

三、查閱檔案和調(diào)查了解相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)社會撫養(yǎng)費內(nèi)部控制方面存在的問題。

通過對衛(wèi)計局以及執(zhí)法大隊、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位社會撫養(yǎng)費征收管理情況的調(diào)查了解，可以發(fā)現(xiàn)衛(wèi)計局、執(zhí)法大隊、法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會撫養(yǎng)費征收管理工作中存在管理制度缺失，立案、取證調(diào)查、下達征收決定、減免審批等環(huán)節(jié)存在執(zhí)法程序不規(guī)范，征收檔案不完整資料不齊全，有些信息缺失等等。

一是相關(guān)內(nèi)部控制制度不健全。衛(wèi)計局執(zhí)法大隊沒有制定與社會撫養(yǎng)費相關(guān)的管理制度、征收管理流程規(guī)定以及征收標(biāo)準(zhǔn)控制制度，內(nèi)部管理控制存在薄弱環(huán)節(jié)。

二是有些重大事項及征收主要環(huán)節(jié)無記錄。對征收過程中政策外免征、緩征以及降低標(biāo)準(zhǔn)征收等重大事項沒有經(jīng)過會議討論，無會議記錄;發(fā)放《新生嬰兒出生登記申報卡》等關(guān)鍵性文書無編號、也無登記，發(fā)放數(shù)量底數(shù)不清。

三是執(zhí)法程序不規(guī)范。通過對征收對象案卷的審查發(fā)現(xiàn)，有的案卷沒有送達回證，有的缺少告知書，有的調(diào)查取證不規(guī)范，缺少取證的關(guān)鍵要素。