社會撫養(yǎng)費(fèi)征收辦法是什么

第一條為了規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理，維護(hù)計劃生育基本國策，保護(hù)公民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱人口與計劃生育法)，制定本辦法。

第二條公民享有依法生育的權(quán)利，同時應(yīng)當(dāng)依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合人口與計劃生育法的規(guī)定。

地方各級人民政府和縣級以上各級人民政府計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，做好計劃生育宣傳教育、避孕節(jié)育服務(wù)等經(jīng)常性工作，使本行政區(qū)域內(nèi)公民的生育行為符合人口與計劃生育法的規(guī)定。

第三條不符合人口與計劃生育法第十八條的規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)。

社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，分別以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定擅自增設(shè)與計劃生育有關(guān)的收費(fèi)項目，提高社會撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

第四條社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定;縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

第五條不符合人口與計劃生育法第十八條規(guī)定生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，按照下列規(guī)定辦理：

(一)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其現(xiàn)居住地的，由現(xiàn)居住地縣級人民政府計劃生育行政部門按照現(xiàn)居住地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;

(二)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門按照戶籍所在地的征收標(biāo)準(zhǔn)作出征收決定;

(三)當(dāng)事人的生育行為發(fā)生時，其現(xiàn)居住地或者戶籍所在地縣級人民政府計劃生育行政部門均未發(fā)現(xiàn)的，此后由首先發(fā)現(xiàn)其生育行為的縣級人民政府計劃生育行政部門按照當(dāng)?shù)氐恼魇諛?biāo)準(zhǔn)作出征收決定。

當(dāng)事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

【相關(guān)知識】

一、社會撫養(yǎng)費(fèi)的去向

國家人口計生委在2002年頒行的《社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》中規(guī)定，違規(guī)超生的公民，要向計生部門繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)，并納入財政預(yù)算管理。社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，既可由縣級計生部門集中收取，也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道征收。社會撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定納入地方財政預(yù)算管理;任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

二、社會撫養(yǎng)費(fèi)的由來

社會撫養(yǎng)費(fèi)不是一種行政處罰，而是一項行政性收費(fèi)。一些干部、群眾之所以在這個問題上認(rèn)識不明確，主要是因?yàn)槲覀冊趯Υ卟扇〗?jīng)濟(jì)制裁上有一個變化過程。可以說社會撫養(yǎng)費(fèi)是從過去的計劃外生育費(fèi)演變而來的。

在開展計劃生育工作之初，各地對超計劃生育的人多是給予罰款處罰，1994年以后，一些地方認(rèn)識到，計劃生育是倡導(dǎo)性義務(wù)，對超計劃生育不適宜給以行政處罰，因此，陸續(xù)將罰款改為了收費(fèi)，1996年《行政處罰法》出臺后，進(jìn)一步明確對于超計劃生育的不得給予罰款，但可以征收“計劃外生育費(fèi)”。2000年3月，中央8號文件明確規(guī)定實(shí)行征收社會撫養(yǎng)費(fèi)征收制度。同年，財政部、國家計生委聯(lián)合下發(fā)文件，要求各地將“計劃外生育費(fèi)”改為“社會撫養(yǎng)費(fèi)”。本法規(guī)定的社會撫養(yǎng)費(fèi)是一項行政性收費(fèi)，不是處罰，但具有一定的補(bǔ)償和強(qiáng)制作用。因此該條第2款規(guī)定，“未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的，由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。”

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