通常所謂的“小產(chǎn)權房”，也稱“鄉(xiāng)產(chǎn)權房”，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權證的房產(chǎn)，即是一些村集體組織或者開發(fā)商打著新農(nóng)村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農(nóng)民自行組織建造的“商品房”。2011年11月，《關于農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》政策發(fā)布，明確指出小產(chǎn)權房不得登記發(fā)證。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。而農(nóng)村宅基地屬集體所有，村民對宅基地也只享有使用權，農(nóng)民將房屋賣給城市居民的買賣行為不能受到法律的認可與保護，也就不能辦理土地使用證、房產(chǎn)證、契稅證等合法手續(xù)。由此可見，鄉(xiāng)產(chǎn)權房是不能向非本集體成員的第三人轉讓或出售的。但這并不是說鄉(xiāng)產(chǎn)權房就不能轉讓，而是說其轉讓或銷售的對象是有限制的，只能在集體成員內(nèi)部是可以轉讓、置換。

全國兩會期間，國土部部長徐紹史表示，今年開始試點的治理小產(chǎn)權房，將為下一步大規(guī)模的清理做準備。3月15日，記者從國土資源部相關人士處了解到，試點治理小產(chǎn)權房以及啟動全面清理工作都在加緊進行，政策大致方向是先清理在建和未售的、侵占了耕地的，以杜絕小產(chǎn)權房的繼續(xù)發(fā)展，再分情況治理已售的小產(chǎn)權房。

清理小產(chǎn)權房的政策由來已久，但一直以來執(zhí)行力度并不大，從2011年以來，業(yè)內(nèi)明顯感覺到政策越來越嚴厲。隨著土地的日益稀缺和政策逐漸嚴厲，小產(chǎn)權房開發(fā)商的日子越來越不好過了。地稀缺讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)也越來越意識到土地的價值，隨著小產(chǎn)權房的地價越漲越高，加上建筑成本和人工成本都在漲價，而房價卻持續(xù)低迷，小產(chǎn)權房的利潤空間逐漸被攤薄，加上政策越來越嚴厲，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了小產(chǎn)權房開發(fā)商被送上法庭的事件，現(xiàn)在越來越多的開發(fā)商正在退出小產(chǎn)權房開發(fā)。