一、社會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行的規(guī)定
(一)申請人民法院強制執(zhí)行
對于當事人拒不繳納社會撫養(yǎng)費的,只能依法申請人民法院強制執(zhí)行,不能由計劃生育行政部門自行強制執(zhí)行。當事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的,自欠繳之日起,按照國家有關規(guī)定加收滯納金;仍不繳納的,由作出征收決定的計劃生育行政部門依法向人民法院申請強制執(zhí)行的規(guī)定。
(二)強制執(zhí)行的申請人
只能是作出征收決定的縣級人民政府計劃生育行政部門,其他任何機關、單位、個人均無權向人民法院申請強制執(zhí)行。縣級人民政府計劃生育部門委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處作出征收決定的,也必須由委托的計劃生育部門申請強制執(zhí)行,不能由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處申請強制執(zhí)行,更不能由計劃生育行政部門自行強制執(zhí)行。
二、社會撫養(yǎng)費的征收對象是誰
征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外,對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數(shù)額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以后,征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會撫養(yǎng)費。
三、如何征收社會撫養(yǎng)費
根據(jù)我國相關法律的規(guī)定,不符合法定條件生育的,對男女雙方分別按照統(tǒng)計部門公布的當?shù)乜h(市、區(qū))上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費:
1、多生一胎的,按照二至四倍征收。
2、多生二胎以上的,按照前一胎的征收標準加倍征收。
3、符合再生育條件但不到間隔生育時間生育以及已滿間隔生育時間但未經(jīng)批準生育的,按照零點五倍至一倍征收。
4、未婚男女已滿法定婚齡非婚生育第一胎的,按照一倍至二倍征收。
5、未滿法定婚齡生育的,按照一點五倍至二點五倍征收。
6、有配偶一方與他人非婚生育的,按照第一項、第二項規(guī)定的標準加倍征收。
7、民政部門、計劃生育行政部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的,應當責令當事人在五個月內(nèi)改正;當事人未在五個月內(nèi)改正的,按照第一項、第二項規(guī)定的標準征收。
四、社會撫養(yǎng)費征收一般程序:
人口計生局、受委托的街道(鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)公民有違法生育嫌疑的,應當填寫違法生育對象個案報告單,同時予以立案并填寫立案審批表。
至少兩名具有行政執(zhí)法證的執(zhí)法人員負責調(diào)查取證,收集當事人的婚育情況、戶籍情況、戶口性質(zhì)、職業(yè)、收入證明及子女戶籍申報、出生醫(yī)學證明等材料,同時制作調(diào)查筆錄,被調(diào)查人須在筆錄上簽字按手印。證據(jù)材料應標明來源出處、取證日期,有執(zhí)法人員或證據(jù)提供者簽字,復印件應注明與原件核對無誤。
調(diào)查結束后應當制作書面調(diào)查報告,同時報人口計生局法規(guī)科審查,法規(guī)科人員參與調(diào)查取證的報局分管領導審查。
制作《社會撫養(yǎng)費征收告知書》及《社會撫養(yǎng)費征收告知書送達回證》,并告知當事人在收到告知書3個工作日內(nèi)依法享有陳述和申辯的權利。
社會撫養(yǎng)費征收告知書送達3日后方可制作《社會撫養(yǎng)費征收審批表》,審批結束后方可制作《社會撫養(yǎng)費征收決定書》,并在作出決定之日起7個工作日內(nèi)送達當事人。按低限或高限作出征收決定的,在制作《社會撫養(yǎng)費征收審批表》前應當書面說明理由,待局務會研究決定后方可作出。
當事人自收到社會撫養(yǎng)費征收決定書之日起30日內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費。一次性繳納確有困難的,自收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)填寫《分期繳納社會撫養(yǎng)費審批表》,向征收機關申請分期繳納并提供有關證明材料。人口計生局在收到分期繳納審批表后30個工作日內(nèi)作出是否可以分期繳納的書面決定并通知當事人。
當事人逾期不履行社會撫養(yǎng)費征收決定的,制作《社會撫養(yǎng)費催繳通知書》并送達當事人,同時自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費2‰的滯納金。
當事人拒不繳納社會撫養(yǎng)費的,可以自當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟期限屆滿之日起3個月內(nèi)依法申請人民法院強制執(zhí)行,在申請強制執(zhí)行前應當制作《繳納社會撫養(yǎng)費催告書》并送達當事人,催告書送達10日后仍不繳納的應當制作強制執(zhí)行申請書,申請強制執(zhí)行。
社會撫養(yǎng)費征收全部到位后制作結案報告。
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