社會撫養(yǎng)費

社會撫養(yǎng)費，是指為調節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境，適當補償政府的公共社會事業(yè)投入的經費，而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費，具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日，國務院經國務院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定。

廣東省衛(wèi)生計生委2013年12月4日通報，2012年度廣東省社會撫養(yǎng)費征收金額為14.56億元。至此，已有24省份公開2012年社會撫養(yǎng)費征收額，總計近200億元。向社會公開其社會撫養(yǎng)費年度征收情況，結果則是各地征收額差異懸殊。其中“冠軍”江西省高達33.8618億元，最后一位青海則僅有350.48萬元。

國家也在制定計劃逐步的進行對社會撫養(yǎng)費，公開公示。

2017年8月，北京市政府決定對《北京市社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》作修改，在超生兒社會撫養(yǎng)費上，對不符合規(guī)定生育第三個及三個以上子女的夫妻，每多生育一個子女，按照規(guī)定基數的1至3倍征收。

自“全面兩孩”政策正式落地以來，全國30個省份修改了計生條例，其中20余省份明確了社會撫養(yǎng)費的征收標準。

征收規(guī)定

對象

征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》

第18條的規(guī)定，我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則，具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的，因此，這里的超計劃生育子女的人，就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是，在該法出臺之前，一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外，對于符合規(guī)定條件經批準生育二胎的公民也征收一定的費用，叫做“社會補償費”，征收數額少于違法生育的公民，一般為300元至800元不等。該法出臺以后，征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民，因此，對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會撫養(yǎng)費。

數額

《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異，沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數額，而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法，由國務院制定”。2002年8月2日，國務院根據該法的授權出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定，但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定，仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定，“社會撫養(yǎng)費的征收標準，分別以當地城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入和農村居民人均純收入為計征的參考基本標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?！?/p>

性質

不是一種行政處罰，而是一項行政性收費。

變更情況

撫養(yǎng)費的變更包括增加、減少和免除三種情況。

撫養(yǎng)費增加是子女在必要時提出的，除了因物價調整，原定數額難以維持子女生活所需;或子女升學、實際所需撫養(yǎng)費用超過原定數額以外;還可能因為子女身患疾病，撫養(yǎng)一方無力支付全部醫(yī)療費用;或有給付義務的一方經濟收入顯著增加，在這種情況下，子女與其生活水平相差懸殊等。

反之，有給付義務的父方或母方，在特殊情況下也可減免給付撫養(yǎng)費。減少給付情況，主要指給付一方，由于長期疾病或者喪失勞動能力，經濟相當困難，無力按原數額給付，而撫養(yǎng)子女一方又能負擔子女的大部分撫養(yǎng)費，那么可請求減少給付。

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